Постанова № 42463219, 15.01.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 січня 2015 р. № 8226/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Панова М.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Каряки С.Г.,

представників сторін:

позивача - Смольнікова О.М.,

відповідача - Борзило В.В., Кисельова Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Конарк Інтелмед" до Харківської митниці Міндоходів про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд визнати протиправними дії Харківської обласної митниці щодо визначення лікарському засобу "КАЛЬЦИУМ-Д" коду товарів згідно УКТЗЕД 2106909200, скасувати Рішення Харківської обласної митниці від 05.07.2012 року № КТ-807-05672012 про визначення коду товару та картку відмови в митному оформленні № 807100000/2/01573 від 09.07.2012р.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 27 квітня 2012 року на підставі Контракту, специфікації № 130 від 27.04.2012 року, рахунку-фактури № ЕХР/041/12-13 від 27.04.2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Конарк Інтелмед" придбало лікарський засіб "КАЛЬЦИУМ-Д" виробництва Індоко Ремедіс Лімітед, Індія. Харківською обласною митницею під час проведення митного оформлення лікарського засобу "КАЛЬЦИУМ-Д", прийнято рішення про визначення коду товару № КТ-807-0567-2012, яким було визначено, що лікарський засіб підлягає митному оформленню за кодом товарів 21069092200, відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, а не за кодом, визначеним позивачем у зв'язку з чим 09 липня 2012 року позивач отримав Картку відмови в прийнятті митної декларації. Вказані рішення відповідача, на думку позтвача, є такими, що суперечать вимогам діючого законодавства та фактичним обставинам справи, у зв'язку з чим підлягають скасуванню.

Провадження у даній справі ухвалою Харківського окружного адміністративного суду було відкрито 16.07.2012 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2012 року позовні вимоги з обмеженою відповідальністю "Конарк Інтелмед" - були задоволенні. Визнано протиправними дії Харківської обласної митниці щодо визначення лікарському засобу "КАЛЬЦИУМ-Д"коду товарів згідно УКТЗЕД 2106909200. Скасовано Рішення Харківської обласної митниці від 05.07.2012 року № КТ-807-05672012 про визначення коду товару та картку відмови в митному оформленні № 807100000/2/01573 від 09.07.2012р.

Не погодившись з вказаною поставою відповідачем було подано апеляційну скаргу. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2012 року Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2012р. по справі № скасовано в частині визнання протиправними дій Харківської обласної митниці щодо визначення лікарському засобу "КАЛЬЦИУМ-П" коду товарів згідно УКТЗЕД 2106909200. В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2012 року по справі № 2-а-8226/12/2070 - залишено без змін. Відповідачем було подано касаційну скаргу .

Ухвалою Вищого Адміністративного суду України від 31 липня 2014 року постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2012 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2012 року скасовано, справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.10.2014 року справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Конарк Інтелмед" до Харківської митниці Міндоходів про скасування рішення, зупинено до проведення судово-товарознавчої експертизи, яку доручено Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2014 року справу було поновлено.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити в повному обсязі з підстав та мотивів викладених у позовній заяві.

Представники відповідача у судовому проти позову заперечували та просили відмовити в повному обсязі. В обгрунтування заперечень зазначили, що спірні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та законами України.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечення проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

01 березня 2009 року між Фірмою "Евро Лайфкер Лтд"(Лондон, Великобританія) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Конарк Інтелмед"було укладено контракт № 01/ЕL/КІ/09 терміном на один рік. 31.03.2010 року на підставі додаткової угоди № 7 термін дії Контракту було подовжено на один рік, а саме до 31.03.2011р. 31.03.2011року на підставі додаткової угоди № 7 термін дію Контракту було подовжено до 31.12.2012 рік. Згідно з умовами Контракту Фірма "Евро Лайфкер Лтд"продає, а ТОВ "Конарк Інтелмед"купує лікарські засоби на підставі специфікацій до Контракту.

27 квітня 2012 року на підставі Контракту, специфікації № 130 від 27.04.2012 року, рахунку-фактури (іпvоісе) № ЕХР/041/12-13 від 27.04.2012 року, Товариство з обмеженою відповідальністю "Конарк Інтелмед" придбало лікарський засіб "КАЛЬЦИУМ-Д"виробництва Індоко Ремедіс Лімітед, Індія.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митний контроль здійснюється виключно митними органами відповідно до цього Кодексу та інших законів України. Митний контроль передбачає виконання митними органами мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи.

05 липня 2012 року позивачем було подано Декларацію № 087100000/2012/427529, відповідно до штампу Харківської обласної митниці, з усіма товаросупровідними документами, для проведення митного оформлення лікарського засобу "КАЛЬЦИУМ-Д"у кількості 51000 упаковок.

В графі 33 Декларації зазначено код товару відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності 3004501000.

Відповідачем було прийнято Рішення про визначення коду товару № КТ-807-0567-2012 від 05.07.2012р. та лікарському засобу було присвоєно інший код УКТЗЕД, а саме: 2106909200, відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, виставлена картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і ТЗ через митний кордон України № 807100000/2/01573 від 09.07.2012р.

Згідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) товарна позиція 3004 включає лікарські засоби, виготовлені на основі рослинної сировини, та препарати, виготовлені на основі таких активних речовин, як вітаміни, мінеральні речовини, компоненти амінокислот або жирних кислот, в упаковках для роздрібної торгівлі. Якщо препарати виготовлені на основі вітамінів, мінеральних речовин, компонентів амінокислот або жирних кислот, норма однієї із цих речовин у рекомендованій середньодобовій нормі вживання, яка зазначена в інструкції для користувачів, повинна бути значно більшою, ніж рекомендована середньодобова норма вживання з метою збереження загального стану здоров'я та доброго самопочуття. За кодом 3004501000 підлягають класифікації інші лікарські засоби, що містять вітаміни або інші сполуки товарної позиції 2936 розфасовані для роздрібної торгівлі. До товарної позиції 2936 віднесено провітаміни та вітаміни, природні або одержані в результаті синтезу (включаючи природні концентрати), їх похідні, що використовуються переважно як вітаміни, суміші цих речовин, у тому числі розчинені або не розчинені у будь-якому розчиннику.

Відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) товарна позиція 2106 включає харчові продукти, в іншому місці не зазначені без вмісту молочних жирів, цукрози, ізоглюкози, глюкози, крохмалю або з вмістом менш як 1,5 мас. % молочних жирів, менш як 5 мас. % цукрози чи ізоглюкози, менш як 5 мас. % глюкози або крохмал.

Судом встановлено, що відповідачем у спірному рішенні було визначено код товару "КАЛЬЦИУМ-Д"- 2106909200, за яким класифікуються харчові продукти.

В той же час встановлено, що товар "КАЛЬЦИУМ-Д"суспензія оральна має Реєстраційне посвідчення на лікарський засіб № UA/2515/01/01, тобто реєстрований як лікарський засіб.

Крім того, характеристики товару - лікарського засобу КАЛЬЦИУМ-Д, за способом застосування та хімічним складом, зазначеним в інструкції для користувача, відповідають опису товару, наведеному під кодом 3004501000 УКТЗЕД, а саме: лікарські засоби (ліки), що складаються із змішаних продуктів для терапевтичного та профілактичного застосування, розфасовані для роздрібної торгівлі: інші лікарські засоби, що містять вітаміну або інші сполуки товарної позиції 2936: розфасовані для роздрібної торгівлі. Крім того, за вмістом молочних жирів, цукрози, ізоглюкози, глюкози, крохмалю або з вмістом менш як 1,5 мас. % молочних жирів, менш як 5 мас. % цукрози чи ізоглюкози, менш як 5 мас. % глюкози або крохмалю, лікарський засіб "КАЛЬЦИУМ-Д"відповідає опису товару, наведеному під кодом 3004501000 УКТЗЕД, як для лікарського засобу, а не продукту харчування.

Висновком № 15-966 від 12.10.2011 року Харківської служби з експертного забезпечення митних органів, який взято відповідачем за основу при прийнятті оскаржуваного рішення, не спростовується факт призначення товару "Кальциум-Д" як лікарського засобу, що відповідає своїм характеристикам згідно до інструкції для медичного застосування препарату та має діюче Реєстраційне посвідчення МОЗ України.

Суд звертає увагу, що зазначений лікарський засіб пройшов реєстрацію у визначений чинним законодавством України спосіб та було видано відповідне Реєстраційне посвідчення уповноваженим на то органом - МОЗ України. А тому відповідач не мав підстав піддавати сумніву супровідні документи товару, що підлягав митному оформленню.

Окрім того, суд зазначає, що до повноважень відповідача відноситься митне оформлення товару, що підлягає переміщенню через кордон України, а ж ніяк не визначення його призначення зі зміною якісних характеристик. Тобто, в даному випадку відповідач вийшов за межі своїх повноважень.

Суд зазначає, що висновки про визначення коду товару на підставі документів, наданих декларантом та висновку № 15-966 від 12.10.2011 року Харківської служби з експертного забезпечення митних органів зробити без застосування спеціальних знань зробити неможливо, тому, з врахуванням складності спірних питань, вирішення яких потребує спеціальних знань, суд відповідно до приписів ст.81 КАС України ухвалою від 25.02.2014 року призначив судову товарознавчу експертизу з метою з'ясування усіх обставин, що мають значення для вирішення спірного питання по суті; всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи.

На вирішення експертизи судом поставлено наступне питання: якому коду Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності за способом застосування та хімічним складом відповідає лікарський засіб "КАЛЬЦИУМ-Д", імпортований за контрактом № 01/ЕL/KI/09 Товариством з обмеженою відповідальністю "КОНАРК ІНТЕЛМЕД"?

Відповідно до висновку судово-товарознавчої експертизи № 11168 від 12.11.2014 року Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України (Т.2, а.с. 26-50), питання відповідно до п.4.14 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 (зі змінами та допов неннями) змінено у наступній редакції: "Яким характеристикам за способом застосування та хімічним складом відповідає товар - лікарський засіб КАЛЬЦИУМ - Д, імпортований за контрактом № 01/ЕL/KI/09 Товариством з обмеженою відповідальністю "КОНАРК ІНТЕЛМЕД"?"

Так, згідно висновку судового експерта, характеристики товару - лікарського засобу КАЛЬЦИУМ-Д, зазначеного в ухвалі, за способом застосування та хімічним складом, зазначеним в інструкції для користувача, відповідають опису товарної підкатегорії 3004501000 за УКТЗЕД, а саме: Лікарські засоби (ліки), що складають ся із змішаних продуктів для терапевтичного та профілактичного застосу вання, розфасовані для роздрібної торгівлі: - інші лікарські засоби, що містять вітаміни або інші сполуки товарної позиції 2936: - - розфасовані для роздрібної торгівлі.

Таким чином, враховуючи вкладене вище, суд приходить до висновку, що за властивостями, хімічним складом та іншими характеристиками препарат КАЛЬЦИУМ-Д є лікарським засобом та підпадає під класифікаційний код 3004501000.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Харківської обласної митниці щодо визначення лікарському засобу "КАЛЬЦИУМ-Д" коду товарів згідно УКТЗЕД 2106909200, суд зазначає, що оскільки було прийнято відповідне рішення, то належним способом захисту права є саме скасування цього рішення, тому в цій частині в задоволенні позову необхідно відмовити.

Таким чином позовні вимоги позивача є частково правомірними та обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94,159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Конарк Інтелмед" до Харківської митниці Міндоходів про скасування рішення - задовольнити частково.

Скасувати Рішення Харківської обласної митниці від 05.07.2012 року № КТ-807-05672012 про визначення коду товару.

Скасувати картку відмови в митному оформленні № 807100000/2/01573 від 09.07.2012 року Харківської обласної митниці.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 20 січня 2015 року.

Суддя Панов М.М.