Ухвала суду № 42462721, 26.01.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 751/12761/14 Головуючий у 1-й інстанції: Овсієнко Ю.К. Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.

У Х В А Л А

Іменем України

26 січня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів - Старової Н.Е., Чаку Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 16 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Новозаводського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання постанови незаконною, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Новозаводського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання незаконною постанови заступника начальника Новозаводського ВДВС Чернігівського МУЮ від 25.06.2011 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-3625/11, виданого 20.04.2011 року на виконання рішення суду у справі за його позовом до УПФУ в Новозаводському районі м. Чернігова про зобов'язання УПФУ в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату державної (основної) пенсії в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 24.02.2011 року за виключенням сум фактично проведеної виплати за вказаний період.

Постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 16 грудня 2014 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового засідання.

Сторони до судового засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що 15 квітня 2011 року Новозаводським районним судом м. Чернігова винесено постанову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до УПФУ в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, якою визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова щодо виплати ОСОБА_2 щомісячної державної (основної) та додаткової пенсії у меншому розмірі, ніж передбачено ст. 54, ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова здійснити ОСОБА_2 з 24 лютого 2011 року перерахунок та виплату щомісячної державної (основної) пенсії розмірі 10 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.50, ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за виключенням фактично виплачених сум. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова виконати постанову негайно.

26 квітня 2011 року заступником начальника Новозаводського ВДВС Чернігівського МУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 26102399 за виконавчим листом № 2-а-3625/11 виданим 20.04.2011 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова здійснити ОСОБА_2 з 24 лютого 2011 року перерахунок та виплату щомісячної державної (основної) пенсії розмірі 10 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.50, ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за виключенням фактично виплачених сум.

Згідно листа УПФУ в Новозаводському районі м. Чернігова № 1600 від 24.06.2011 року постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження та зобов'язання провести призначення, перерахунок та виплату боргу ОСОБА_2 виконано в повному обсязі. Розмір нарахованої суми ОСОБА_2 складає 14774,80 грн. згідно з розпорядженням УПФУ в Новозаводському районі м. Чернігова № НОМЕР_1 від 05.05.2011 року та протоколом індивідуального перерахунку від 10.05.2011 року. Перерахована пенсія за рішенням суду в сумі 14774,80 грн. була виплачена ОСОБА_2 (№ особового рахунку НОМЕР_1), що підтверджується копією відривного талону № 14/7426 за травень 2011 року (а.с. 29).

25 червня 2011 року заступником начальника Новозаводського ВДВС Чернігівського МУЮ винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 26102399 у зв'язку з тим, що рішення згідно з виконавчим документом виконано фактично в повному обсязі (а.с. 5).

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Відповідачем у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Закон України «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (виконавчий документ), у спосіб і порядок, визначений виконавчим документом.

Згідно п.1 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи, зокрема: виконавчі листи, що видаються судами.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Враховуючи, що постанова Новозаводського районного суду м. Чернігова від 15 квітня 2011 року виконана в повному обсязі, що підтверджується копією відривного талону № 14/7426 за травень 2011 року, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що державний виконавець діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права. За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 16 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя Є.І. Мєзєнцев

суддя Н.Е. Старова

суддя Є.В. Чаку

Головуючий суддя Мєзєнцев Є.І.

Судді: Чаку Є.В.

Старова Н.Е.