Ухвала суду № 42458584, 05.01.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 січня 2015 року м. Київ К/800/18113/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Кошіля В.В.

Суддів Вербицької О.В.

Моторного О.А.

при секретарі Калініні О.С.

за участю представника відповідача - Плужнік К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області

на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2014

та постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 15.01.2014

у справі № 806/7119/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Обербетон Україна»

до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області

про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Обербетон Україна» звернулось до суду з позовом про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області від 09.01.2013 № 0000081601.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 15.01.2014, яка залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2014, позов задоволено; визнано протиправним та скасовано спірне податкове повідомлення-рішення, з підстав обґрунтованості позовних вимог.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій; прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, за результатами проведеної камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності ТОВ «Обербетон Україна» з податку на додану вартість за жовтень 2012 року, складено акт № 6637/15-2 від 20.12.2012, в якому зафіксовано порушення: п. 200.1 ст. 200 Податкового кодексу України, пп. 4.6.7 Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 25.11.2011 № 1492, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.12.2011 за № 1490/20228, а саме: платником безпідставно перенесено до р. 21 залишок від'ємного значення попереднього звітного періоду, який зменшено актом про результати документальної позапланової перевірки № 572/23-1 від 27.01.2012 та актом про результати камеральної перевірки за № 5257/15-2 від 19.11.2012 на загальну суму 4 407 220 грн. (в межах Д.2 до декларації).

На підставі результатів проведеної перевірки, 09.01.2013 відповідачем прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000081601 про зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість на 4 407 220 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що показники рядка 21 декларації з податку на додану вартість за жовтень 2012 року позивачем визначені у повній відповідності до вимог чинного законодавства, а у відповідача були відсутні підстави для зменшення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, в розмірі 4 407 220 грн.

За загальним правилом положень пп. 4.6.7 розділу V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 25.11.2011 № 1492, позивач при заповненні рядку 21.3 декларації з податку на додану вартість за жовтень 2012 року, передбаченого для відображення збільшення або зменшення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 24) повинен був врахувати результати попередніх перевірок (акт документальної позапланової перевірки від 27.01.2012 та акт камеральної перевірки від 19.11.2012), відповідно до яких позивачу зменшувалося від'ємне значення суми цього податку в розмірі 4 407 220 грн.

В судовому порядку встановлено, що при камеральній перевірці податкової звітності з податку на додану вартість ТОВ «Обербетон Україна» за жовтень 2012 року податковим органом було використано податкову декларацію з ПДВ за жовтень 2012 року (від 19.11.2012 № 9072748370); службові записки відділу перевірок платників податків № 514/23-2 від 16.11.2011, № 539/23-2 від 19.12.2011, № 961/23-1 від 19.12.2011, № 229/23-1 від 06.03.2012.

Як видно із акту про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за жовтень 2012 року від 20.12.2012 № 6637/15-2, відповідачем за результатами камеральної перевірки зменшено ТОВ «Обербетон Україна» розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 4 407 220 грн., оскільки, на думку контролюючого органу, позивачем безпідставно перенесено до р. 21 декларації з ПДВ за жовтень 2012 року залишок від'ємного значення попереднього звітного періоду, який зменшено актом про результати документальної позапланової виїзної перевірки № 572/23-1 від 27.01.2012 та актом про результати камеральної перевірки за № 5257/15-2 від 19.11.2012.

Відповідачем з 13.01 по 20.01.2012 було проведено позапланову виїзну перевірку, за результатом якої складено акт від 27.01.2012 № 572/23-1/36072242.

На підставі акту від 27.01.2012 № 572/23-1/36072242 відповідач прийняв податкові повідомлення-рішення від 28.02.2012, зокрема, № 0000522301 про зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість на 5 326 935 грн.; № 0000532301 про визначення суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість за основним платежем в розмірі 936 273 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 1 грн.; № 0000552301 про зменшення суми бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов`язань наступних періодів) з податку на додану вартість у розмірі 323 116 грн.

Також, ДПІ у м. Житомирі Житомирської області ДПС було проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності ТОВ «Обербетон Україна» з податку на додану вартість за вересень 2012 року.

За результатами камеральної перевірки зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 4 407 220 грн., про що складено акт від 19.11.2012 року № 5257/15-2. Висновки цього акту камеральної перевірки теж містять посилання на акт про результати документальної позапланової виїзної перевірки № 572/23-1 від 27.01.2012.

04.12.2012 податковим органом на підставі акту від 19.11.2012 № 5257/15-2 прийнято податкове повідомлення-рішення № 0010891601 про зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість за вересень 2012 року на 4 407 220 грн.

Не погоджуючись із результатами зазначених перевірок, а саме: винесеними податковими повідомленнями-рішеннями від 28.02.2012 за № 0000502301, № 0000512301, № 0000522301, № 0000532301, № 0000552301, № 0000542301 та від 04.12.2012 № 0010891601, позивач звернувся до суду з позовними заявами про визнання їх недійсними.

Так, постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 21.12.2012 по справі № 0670/4211/12, яка ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2013 залишена без змін (набрали законної сили), позовні вимоги ТОВ «Обербетон Україна» задоволені, визнано протиправними і скасовано повністю податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Житомирі від 14.12.2011 № 0003942301, від 28.02.2012 № 0000502301, № 0000512301, № 0000522301, № 0000532301, № 0000552301; визнано протиправним і скасовано податкове повідомлення-рішення від 28.02.2012 № 0000542301 в частині зменшення суми від`ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток в розмірі 46 549 755 грн.

Крім того, у справі № 806/6975/12 за позовом ТОВ «Обербетон Україна» до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0010891601 від 04.12.2012 Житомирським окружним адміністративним судом ухвалою від 24.10.2013 відкрито провадження та станом на 15.01.2014 рішення по зазначеній адміністративній справі не прийнято.

Згідно положень п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Таким чином, суди обох інстанцій вірно визначили, що як на час подачі ТОВ «Обербетон Україна» податкової декларації з ПДВ за жовтень 2012 року, так і на день проведення камеральної перевірки, висновки зроблені контролюючим органом в акті про результати документальної позапланової виїзної перевірки № 572/23-1 від 27.01.2012 та акті про результати камеральної перевірки за № 5257/15-2 від 19.11.2012 були неузгодженими.

Отже, позивач при заповненні рядка 21 декларації з податку на додану вартість за жовтень 2012 року, передбаченого для відображення збільшення або зменшення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 24), не міг і не повинен був враховувати неузгоджені результати вказаних перевірок, викладені в актах від 27.01.2012 та 20.12.2012.

Акт про результати камеральної перевірки № 5257/15-2 від 19.11.2012, на висновки якого здійснено посилання відповідачем у акті камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності ТОВ «Обербетон Україна» з податку на додану вартість за жовтень 2012 року від 20.12.2012 № 6637/15-2, був складений контролюючим органом у день реєстрації в податковому органі товариством податкової декларації з ПДВ за жовтень 2012 року - 19.11.2012, тобто позивач не мав можливості врахувати висновки акту № 5257/15-2 від 19.11.2012.

Виходячи з наведеного, суди попередніх інстанцій обґрунтовано визнали, що висновки відповідача про необхідність зменшення позивачем від'ємного значення податку на додану вартість на суму 4 407 220 грн., зроблені за результатами документальної перевірки (акт від 27.01.2012 № 572/23-1) і камеральної перевірки (акт від 19.11.2012 № 5257/15-2), вважаються неузгодженими, тому доводи відповідача викладені в акті № 6637/15-2 від 20.12.2012 про безпідставне перенесення ТОВ «Обербетон Україна» до р. 21 декларації з податку на додану вартість за жовтень 2012 року залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду на загальну суму 4 407 220 грн. є необґрунтованими.

За вказаних обставин, відсутності порушень норм матеріального та процесуального права, висновок судів першої та апеляційної інстанцій про задоволення позовних вимог є вірним, а касаційна скарга відповідача - необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області залишити без задоволення.

Ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2014 та постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 15.01.2014 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий В.В. Кошіль Судді О.В. Вербицька О.А. Моторний