Постанова № 42458069, 22.01.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/12781/14 Головуючий у 1-й інстанції: Погрібніченко І.М.

Суддя-доповідач: Аліменко В.О.

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 січня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Аліменка В.О.

суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

при секретарі Таран А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «УКРГАЗ-Енерго» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «УКРГАЗ-Енерго» до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2014 року Приватне акціонерне товариство «УКРГАЗ-Енерго» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому просив суд:

визнати протиправним рішення Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо відмови в заміні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною найменування емітента з ЗАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО» на ПрАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО», прийняте у формі Розпорядження від 26.06.2014 року №99-ЦД-В-ЗС;

скасувати Розпорядження Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26.06.2014 року №99-ЦД-В-ЗС про відмову в заміні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною найменування емітента - ПрАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО»;

зобов'язати Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийняти рішення, яким замінити свідоцтво про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною найменування емітента - ПрАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО»;

зобов'язати Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку направити свідоцтво про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною найменування емітента - ПрАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО на адресу позивача.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 жовтня 2014 року у задоволенні адміністративного позову - відмовлено повністю.

Не погоджуючись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою позовні вимоги задовольнити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом допущено неповне з'ясування обставин, що мають значення по справі та порушено норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у справі доказами, колегія суддів приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом апеляційної інстанції, Закрите акціонерне товариство «УКРГАЗ-ЕНЕРГО» (далі за текстом - Позивач) засновано в 2006 році двома акціонерами - Компанією Росукренерго АГ (Швейцарська конфедерація) та НАК «Нафтогаз України» (Україна).

В подальшому, НАК «Нафтогаз України» судовими рішеннями було виключено із складу засновників ЗАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО», а тому єдиним засновником та, на той час, акціонером Позивача була Компанія Росукренерго АГ.

В 2013 році акції емітента були вилучені у НАК «Нафтогаз України» та повернуті емітенту (Позивачу). З того часу та по сьогодні акції в кількості 2500 штук (50% статутного капіталу) знаходяться у Позивача, не приймають участь в голосуванні на загальних зборах та взагалі не надають їх утримувачу - Позивачу прав та обов'язків, які притаманні акціонеру.

В 2013 році Компанія Росукренерго АГ продала належні їй акції Позивача Компанії Центрагаз Холдінг Лімітед. Таким чином, на сьогодні тільки Компанія Центрагаз Холдінг Лімітед з належними їх акціями у розмірі 50% статутного капіталу, може здійснювати управління Позивачем.

На виконання вимог Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ЗАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО» 04.06.2014 року привело статутні документи у відповідність до вимог Закону України «Про акціонерні товариства» та, як наслідок, було перейменоване в ПрАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО». Такі зміни відбулись на підставі рішення єдиного акціонера - Компанії Центрагаз Холдінг Лімітед від 28.04.2014 року, яке акціонерами не оспорювань та не скасовано судом, а отже є чинним.

Відомості про перейменування юридичної особи були внесені до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Підтвердженням цього є витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців стосовно ПрАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО» від 05.06.2014 року (копія наявна в матеріалах справи).

На виконання вимог законодавства Позивач здійснив дії спрямовані на зміну свідоцтва про реєстрацію випуску емісійних цінних паперів у зв'язку зі зміною найменування емітента. Порядок зміни свідоцтва про реєстрацію випуску емісійних цінних паперів регулюється Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.13 №736 «Про затвердження Порядку заміни свідоцтва (свідоцтв) про реєстрацію випуску (випусків) емісійних цінних паперів у зв'язку зі зміною найменування емітента та/або забезпеченням існування іменних цінних паперів у бездокументарній формі» (далі за текстом - Порядок №736).

11.06.2014 року ПрАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО» направило до Центрального територіального департаменту НКЦПФР заяву про зміну свідоцтва про реєстрацію випуску емісійних цінних паперів у зв'язку зі зміною найменування емітента (копії заяви та докази направлення її Відповідачу наявні в матеріалах справи).

Пунктом 2 розділу 2 Порядку №736 передбачено, що у разі відмови в заміні свідоцтва (свідоцтв) усі подані документи залишаються в центральному апараті Комісії або її територіальних органах, крім оригіналу свідоцтва, який направляється емітенту одночасно з відповідним розпорядженням про відмову. Форма такого розпорядження затверджена додатком 2 Положення №736.

03.07.2014 року ПрАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО» одержало від Центрального територіального департаменту НКЦПФР супровідний лист від 26.06.2014 р. №05/02/4933 та Розпорядження від 26.06.2014 р. №99-ЦД-В-ЗС, яким відмовлено в заміні свідоцтва.

Пунктом 9 Розділу 1 Порядку №736 передбачено, що рішення про відмову в заміні свідоцтва доводиться до відома емітента письмово і має містити правове обґрунтування такої відмови. Отже, рішення НКЦПФР про відмову в заміні свідоцтва, оформлене Розпорядження від 26.06.2014 р. №99-ЦД-В-ЗС, є рішенням органу владних повноважень (далі - Оскаржуване рішення).

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції дійшов висновку, що при винесенні Розпорядження № 99-ЦД-В-ЗС від 26.06.2014 р., Уповноваженою особою було вжито всіх передбачених законодавством заходів, а порушення, які вказані в оскаржуваному рішення є об'єктивними та доведеними.

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду не може погодитися з вказаними висновками суду першої інстанції зважаючи на таке.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про акціонерні товариства» Акціонерне товариство може бути створене однією особою чи може складатися з однієї особи у разі придбання одним акціонером усіх акцій товариства. Відомості про це підлягають реєстрації і опублікуванню для загального відома в порядку, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з статтею 41 Закону України «Про акціонерні товариства» наявність кворуму загальних зборів визначається реєстраційною комісією на момент закінчення реєстрації акціонерів для участі у загальних зборах акціонерного товариства.

Загальні збори акціонерного товариства мають кворум за умови реєстрації для участі у них акціонерів, які сукупно є власниками не менш як 60 відсотків голосуючих акцій.

Для вирішення питання, право голосу з якого надається відповідно до частини п'ятої статті 26 цього Закону власникам привілейованих акцій, або питання, при розгляді якого голоси власників привілейованих акцій товариства підраховуються окремо відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 26 цього Закону, загальні збори вважаються такими, що мають кворум з таких питань, за умови реєстрації для участі у загальних зборах також акціонерів, які сукупно є власниками не менш ніж 60 відсотків привілейованих акцій (кожного класу привілейованих акцій), що є голосуючими з цього питання.

Статтею 49 Закону України «Про акціонерні товариства» визначено, що до товариства з одним акціонером не застосовуються положення статей 33-48 цього Закону щодо порядку скликання та проведення загальних зборів акціонерного товариства.

Повноваження загальних зборів товариства, передбачені статтею 33 цього Закону та внутрішніми документами товариства, здійснюються акціонером одноосібно. Рішення акціонера з питань, що належать до компетенції загальних зборів, оформлюється ним письмово (у формі рішення). Таке рішення акціонера має статус протоколу загальних зборів акціонерного товариства.

Розділом 2 Порядку № 736 встановлено перелік документів, які подаються для зміни свідоцтва. Такими документами, зокрема, є: заява про зміну свідоцтва (п. 1.1. ч. 1 розділу 2 Положення №736); Копія рішення уповноваженого органу емітента...:

у разі прийняття відповідного рішення загальними зборами акціонерів подається копія протоколу (виписки з протоколу) загальних зборів акціонерів, оформленого відповідно до статті 46 Закону України «Про акціонерні товариства» або у разі прийняття відповідного рішення єдиним акціонером товариства подається копія такого рішення, оформленого відповідно до статті 49 Закону України «Про акціонерні товариства» (п. 1.2. ч. 1 розділу 2 Порядку №736) та інші.

Керуючись вищезазначеним порядком та Законом України «Про акціонерні товариства» ПрАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО» подало копію рішення єдиного акціонера, що передбачено п. 1.2. ч. 1 розділу 2 Положення №736.

Пунктом 8 Розділу 1 Порядку №736 передбачено, що існують лише дві підстави відмови в заміні свідоцтва є:

а) невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

б) відсутність будь-якого з документів, визначених у пункті 1 розділу II зазначеного Порядку.

Колегія суддів зауважує, вирішуючи вказаний спір, суд першої інстанції дійшов помилкових висновків, що у позивача відсутня ознака акціонерного товариства з одним акціонером, оскільки 50% акцій товариства (2 500 акцій) належить акціонеру - Компанії Центрагаз Холдінг Лімітед, а інших 50% (2 500 акцій) обліковуються на рахунку позивача, таким чином Компанія Центрагаз Холдінг Лімітед не володіє 100% акцій товариства.

З приводу наведеного судом апеляційної інстанції встановлено, що 50% (2 500 акцій), які обліковуються на рахунку позивача не приймають участі в голосуванні на загальних зборах та взагалі не надають їх утримувачу - Позивачу прав та обов'язків, які притаманні акціонеру. Таким чином, тільки Компанія Центрагаз Холдінг Лімітед з належними їх акціями у розмірі 50% статутного капіталу, може здійснювати управління позивачем.

Проаналізувавши викладене вище, судова колегія апеляційної інстанції дійшла висновку про протиправність оскаржуваного рішення Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо відмови в заміні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку із заміною емітента з ЗАТ «УКРГАЗ-Енерго» на ПрАТ «УКРГАЗ-Енерго» у формі Розпорядження від 26.06.2014 року №99-ЦД-В-ЗС, оскільки єдиним акціонером Приватного акціонерного товариства «УКРГАЗ-Енерго» є Компанія Центрагаз Холдінг Лімітед, а тому, у відповідності до Закону України «Про акціонерні товариства» до товариства з одним акціонером не застосовуються положення статтей 33-48 вказаного закону щодо порядку скликання та проведення загальних зборів акціонерного товариства.

Разом з цим, відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

З огляду на вказану норму законодавства, колегія суддів вважає за необхідне, для повного і належного захисту порушеного права позивача, задовольнити позовні вимоги про зобов'язання відповідача прийняти рішення, яким замінити свідоцтво про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною найменування емітента - ПрАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО» та направити свідоцтво про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною найменування емітента - ПрАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО» на адресу позивача.

Підсумовуючи наведені положення діючого законодавства, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі знайшли своє підтвердження, оскаржувана Постанова постановлено судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання по суті.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 160, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «УКРГАЗ-Енерго» на Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 жовтня 2014 року - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 жовтня 2014 року - скасувати.

Постановити по справі нову постанову, якою адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «УКРГАЗ-Енерго» до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо відмови в заміні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною найменування емітента з ЗАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО» на ПрАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО», прийняте у формі Розпорядження від 26.06.2014 року №99-ЦД-В-ЗС.

Скасувати Розпорядження Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26.06.2014 року №99-ЦД-В-ЗС про відмову в заміні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною найменування емітента - ПрАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО».

Зобов'язати Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийняти рішення, яким замінити свідоцтво про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною найменування емітента - ПрАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО».

Зобов'язати Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку направити свідоцтво про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною найменування емітента - ПрАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО на адресу позивача.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення Постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

(Повний текст Постанови виготовлений 27 січня 2015 року)

Головуючий суддя Аліменко В.О.

Судді: Безименна Н.В.

Кучма А.Ю.