Постанова № 42455502, 15.01.2015, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/12643/14-а

Провадження № 2-а/234/12/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2015 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Літовки В.В.

при секретарі Каун Т.В.,

за участю позивача ОСОБА_1, представників відповідача Ігнатенко О.М., Голованік М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради в Донецькій області про визнання дій неправомірними, та зобов'язати виплатити щомісячну адресу допомогу, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 19.12.2014 року звернулась в суд з позовом до відповідача про визнання неправомірними дій УПСЗН (далі Управління) щодо відмови їй у виплаті щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг допомоги. Позивачка просить визнати протиправними дії Управління щодо припинення виплати на її користь щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг є неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити вказані виплати.

Позивачка у судовому засіданні підтримала свої позовні вимоги, просить їх задовольнити, посилаючись на те, що в листопаді 2014р. вимушено покинула своє фактичне місце проживання у м. Авдіївка, Донецької області, у зв'язку з тим, що цей населений пункт постійно піддається артилерійським обстрілам, не працюють банки, установи, пошта, державні установи. Її життя та здоров'я її родини наражалося на небезпеку, тому вона разом зі своєю родиною вимушена була залишити свою домівку та переїхати до більш безпечне місце - м. Краматорськ. Вважає, що УТСЗН м. Краматорська, повинно виплачувати їй адресну допомогу так як вона вимушена покинути своє постійне місце проживання у зв'язку з проведенням в м. Авдіївка бойових дій.

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнали та суду показали, що Постановою КМУ від 01.10.2014 р. №505 позивачці не передбачено здійснювати соціальні виплати - адресну допомогу як переселенцям.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачки ОСОБА_1 є громадянкою України, місце її реєстрації АДРЕСА_1, а з листопада 2014 р. проживає у АДРЕСА_2.

11.11.2014р. позивачці відповідачем, УПТСЗН, надано довідку №1426/643 про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

13.11.2014р. ОСОБА_1 звернулась з заявою встановленого зразка для отримання адресної допомоги до УПСЗН м. Краматорська та надала довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

10.12.2014р позивачка отримала повідомлення відповідача №01-08/7753 від 21.11.2014р. про відмову у виплаті допомоги, в якому УПСЗН м. Краматорська посилається на наказ антитерористичного центру СБУ№ 33/6/а від 07.10.2014р «Про визначення районів проведення АТО» та розпорядження КМУ № 1085-р від 07.11.2014р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження».

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Постановою КМУ від 01.10.2014 р. № 505 передбачено, що щомісячна адресна допомога для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», виплачується особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

Тимчасові заходи для забезпечення підтримки осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення, визначені Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено, що територією проведення антитерористичної операції є територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку.

Постановою КМУ від 01.10.2014 р. № 505 передбачено, що щомісячна адресна допомога для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», виплачується особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. №1053-р був затверджений перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до якого входить і м. Авдіївка (Авдіївська міська рада) Донецької області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 р. №1079-р дія розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. №1053-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» була зупинена.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. №1085-р, затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, до якого м. Авдіївка не входить.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, відмовляючи позивачці у здійсненні виплати щомісячної адресної допомоги, діяло в межах діючого законодавства України, тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», Постановами КМУ від 01.10.2014р №509, від 01.10.2014р№ 505 ст.ст. 4-15,159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради в Донецькій області про визнання дій неправомірними, та зобов'язати виплатити щомісячну адресу допомогу - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі оголошення вступної та резолютивної частини постанови, апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя:

Постанова ухвалена та надрукована в єдиному примірнику у нарадчій кімнаті.

Суддя: