Ухвала суду № 42443987, 20.01.2015, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/2470/2931/12

Головуючий у 1-й інстанції: Анісімов О.В.

Суддя-доповідач: Курко О. П.

20 січня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Білоуса О.В. Совгири Д. І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції у Чернівецькій області про визнання неправомірними дій та відшкодування матеріальної шкоди ,

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області звернулось до Чернівецького окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить роз'яснити та встановити спосіб і порядок виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.02.2013 р. в справі №2а/2470/2931/12, якою його зобов'язано стягнути грошові платежі із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання з рахунку відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2014 року заяву частково задоволено: роз'яснено Головному управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області, що у разі відсутності рахунків у відділі державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.02.2013 р. в справі №2а/2470/2931/12 в частині стягнення коштів, має відбутись за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду; в частині встановлення способу і порядку виконання судового рішення шляхом заміни боржника з відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області на Головне управління юстиції у Чернівецькій області у задоволенні заяви відмовлено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Головне управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області подало апеляційну скаргу, в якій просить його змінити, вказавши, що стягнення відповідних коштів на користь ОСОБА_2 має відбутись за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою КПКВ 3504030 "Відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури та суду, відшкодування громадянинові вартості конфіскованого та безхазяйного майна стягнутого в дохід держави, відшкодування шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб".

Сторони повноважних представників в судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, при цьому згідно частини 6 статті 12, частини 1 статті 41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Так, постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.02.2013 р. в справі №2а/2470/2931/12 за позовом ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державна казначейська служба України про визнання неправомірними дій та відшкодування причиненої при цьому матеріальної та моральної шкоди позовні вимоги позивача задоволено частково та у т.ч. стягнуто з Державного бюджету України в особі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області (код ЄДРПОУ 26593150) на користь ОСОБА_2 документально підтверджені судові витрати у вигляді судового збору на суму 59,02 грн.; стягнуто з Державного бюджету України в особі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області (код ЄДРПОУ 26593150) на користь ОСОБА_2 грошові кошти у сумі 996,55 грн., як матеріальну шкоду заподіяну неправомірними діями відповідача; стягнуто з Державного бюджету України в особі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області (код ЄДРПОУ 26593150) на користь ОСОБА_2 грошові кошти у сумі 500,00 грн., як розмір грошового відшкодування моральної шкоди заподіяної неправомірними діями відповідача; зобов'язано Державну казначейську службу України стягнути зазначені грошові платежі із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання з рахунку відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області.

Подана заява обґрунтована тим, що виконання рішення суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого бюджету. Однак, списати кошти з рахунків відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області не можливо, оскільки у нього такі рахунки відсутні.

Відповідно до п.9 ч.3 ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є обов'язковість рішень суду.

Згідно із ст.56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Законом України від 05.06.2012 р., №4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" (далі - Закон №4901) встановлено гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.

Згідно із ч.1 ст.3 Закону №4901 виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно із п.47 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р., №845 безспірне списання коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, здійснюється Казначейством на підставі поданих органом Казначейства документів та відомостей, надісланих стягувачами та боржником; інформації про неможливість виконання безспірного списання коштів з рахунків боржника.

У зв'язку із відсутністю в відділі державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області рахунків, безспірне списання коштів з них неможливе, а тому враховуючи положення ч.1 ст.3 Закону №4901 та п.47 Порядку виконання рішення суду в частині стягнення коштів, має відбутись за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області залишити без задоволення, а ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Курко О. П.

Судді Білоус О.В.

Совгира Д. І.