Ухвала суду № 42429360, 20.01.2015, Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 212/5094/13-а

6-а/212/13/15

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2015 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста ОСОБА_1, в складі

головуючого судді : Т.І. Тимошенко

при секретарі : І.О. Мариненко

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста ОСОБА_1 заяву Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішення про заміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення,-

В С Т А Н О В И В;

Постановою Жовтневого районного суду міста ОСОБА_1 від 14 жовтня 2013 року було задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 та визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті Ради міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про відмову у нарахуванні та виплаті (перерахунку) ОСОБА_2 допомоги при народженні третьої дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 як на третю дитину.

Та зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті Ради міста Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_2 допомоги при народженні третьої дитини - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно розмірів встановлених у ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Ухвалою апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області від 29 травня 2014 року вищезазначену постанову Жовтневого районного суду міста ОСОБА_1 залишено без змін.

06 січня 2014 року Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішення звернулось до Жовтневого районного суду із заявою про заміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в якій зазначило що, на виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровської області, перебуває виконавче провадження № 44411328, на підставі виконання виконавчого листа № 2а/212/195/13 від 05 серпня 2014 року, виданого Жовтневим районним судом міста Кривого Рогу Дніпропетровської області. Боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк не виконано з посиланням на те що згідно з частиною першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відповідно до пункту 2 статті 72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», кошти Управління праці та соціального захисту населення включаються до складу Державного Бюджету України. Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, у відповідності до вищевикладеного, виникли обставини, що виключають можливість виконання зазначеного рішення суду у повному обсязі, а саме в частині виплати нарахованої суми допомоги. Від бюджетних призначень на відповідний рік цілком залежить виконання рішень судів, за якими боржником виступає орган державної влади. Відсутність належних бюджетних асигнувань або коштів та відсутність відповідних процедур, які б дозволяли забезпечити фінансування одразу ж, як тільки постала проблема відповідних виплат, призводить до невиконання або тривалого виконання судових рішень.

Згідно Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено порядок виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Тому заявник просив суд змінити спосіб і порядок виконання постанови суду на підставі якої видано виконавчі листи № 2а/212/195/13 від 05 серпня 2014 року, Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті Ради міста Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_2 допомоги при народженні третьої дитини - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно розмірів встановлених у ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Жовтневої районної у місті ОСОБА_1 ради заборгованість у розмірі 25000 гривень 00 копійок із виплати ОСОБА_2 допомоги при народженні третьої дитини -ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно розмірів встановлених у ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», за рахунок коштів Державного бюджету.

Представник Управління праці та соціального захисту населення виконкому Жовтневої районної у місті Ради міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в судове засідання не зявився.

Представник заявника у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи він був повідомлений належним чином.

В судовому засіданні встановлено що інформаційним листом Вищого адміністративного суду України від 13 червня 2013 № 846/12/13-13 роз'яснено наступне. «У зв'язку з набранням чинності Законом України "Про гаранта держави щодо виконання судових рішень" виникли труднощі з виконанням судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами.

Відповідно до статті 2 цього Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.»

У зв'язку з відсутністю бюджетного фінансування виплата заборгованості не була здійснена.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає що з метою забезпечення прав та законних інтересів стягувача, що спосіб та порядок виконання судового рішення по справі № 2а/212/195/13 має бути змінено, а саме виконання зазначеного рішення суду здійснити шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Жовтневої районної у місті ОСОБА_1 ради заборгованість у розмірі 25000 гривень 00 копійок із виплати ОСОБА_2 допомоги при народженні третьої дитини -ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно розмірів встановлених у ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», за рахунок коштів Державного бюджету.

Керуючись, Конституцією України, Інформаційним листом Вищого адміністративного суду України від 13 червня 2013 № 846/12/13-13, ст. 2 Закону України «Про гаранта держави щодо виконання судових рішень», ст. 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В ;

Заяву Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішення про заміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення задовольнити у повному обсязі.

Змінити спосіб та порядок виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті Ради міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними дії субєкта владних повноважень № 2а/212/195/13, а саме виконання постанови Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 14 жовтня 2013 року здійснити шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Жовтневої районної у місті ОСОБА_1 ради заборгованість у розмірі 25000 гривень 00 копійок із виплати ОСОБА_2 допомоги при народженні третьої дитини - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно розмірів встановлених у ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», за рахунок коштів Державного бюджету.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана протягом пяти днів з дня її проголошення, а у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга може бути подана протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали в Апеляційний адміністративний суд Дніпропетровської області через Жовтневий районний суд міста ОСОБА_1.

Суддя Т.І. Тимошенко