Постанова № 42424844, 13.01.2015, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" січня 2015 р. Справа№ 925/1890/13

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Корсакової Г.В.

суддів: Ільєнок Т.В.

Михальської Ю.Б.

при секретарі судового засідання - Натха М.С.

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу Жашківської міської ради на рішення господарського суду Черкаської області від 16.01.2014р. (дата підписання 21.01.2014р.) у справі № 925/1890/13 (суддя: Єфіменко В.В.)

за позовом Жашківської міської ради

до Публічного акціонерного товариства "Жашківське

автотранспортне підприємство-17141"

про зобов'язання укласти договір оренди та

стягнення недоотриманої орендної плати

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Черкаської області від 16.01.2014р. у позові Жашківської міської ради відмовлено повністю.

Не погоджуючись із винесеним рішенням, Жашківська міська рада звернулася до Київського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Черкаської області від 16.01.2014р. по справі №925/1890/13 повністю та прийняти нове рішення, яким зобов'язати відповідача укласти договір оренди земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Жашків, вул. Перемоги, 11 та стягнути з відповідача на користь Жашківської міської ради завдані збитки неодержаного доходу у виді недоотриманої орендної плати у розмірі 61 837, 46грн.

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції приймаючи рішення не в повному обсязі з'ясував обставини справи, які мають значення для правильного вирішення спору, неповно дослідив докази, що призвело до невідповідності висновків суду обставинам справи, а також невірно застосував норми матеріального права, а саме не враховано вимоги ст. 141 Земельного кодексу України, п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 № 449 та ст. ст. 638, 641-643 Цивільного кодексу України.

Разом із апеляційною скаргою заявник подав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення місцевого господарського суду.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 01.04.2014р. у справі №925/1890/13 у складі колегії суддів: головуючий суддя - Корсакова Г.В., судді: Ільєнок Т.В., Коротун О.М., поновлено Жашківській міській раді строк на подання апеляційної скарги на рішення господарського суду Черкаської області від 16.01.2014р. у справі №925/1890/13, апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 13.05.2014р.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 13.05.2014р. розгляд справи, на підставі ст.77 ГПК України, відкладено на 02.06.2014р.

Розпорядженням Секретаря судової палати Київського апеляційного господарського суду від 02.06.2014р., у зв'язку із перебуванням судді Коротун О.М. у відпустці, для розгляду справи сформовано колегію у складі: головуючий по справі суддя - Корсакова Г.В., судді: Ільєнок Т.В., Михальська Ю.Б.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 02.06.2014р. розгляд справи №925/1890/13, на підставі ст. 77 ГПК України, відкладено на 23.06.2014р.

Ухвалою від 23.06.2014 Київським апеляційним господарським судом зупинено апеляційне провадження у справі №925/1890/13 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №693/809/14-а (2-а/693/19/14) Жашківського районного суду Черкаської області за позовом Публічного акціонерного товариства "Жашківське автотранспортне підприємство-17141" до Жашківської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення міської ради.

01.12.2014 через відділ документального забезпечення суду від відповідача надійшло повідомлення №б/н від 01.12.2014 про те, що Київським апеляційним адміністративним судом прийнята постанова від 22.10.2014 у справі №693/809/14-а, копія якої додана до вказаного повідомлення.

Відповідно до ч.3 ст.79 Господарського процесуального кодексу України в зв'язку з усуненням обставин, що зумовили зупинення провадження у справі, Київським апеляційним господарським судом, ухвалою від 03.12.2014 поновлено апеляційне провадження у справі, розгляд справи призначено на 13.01.2015.

26.12.2014 на адресу Київського апеляційного господарського суду надійшло клопотання позивача про зупинення провадження у справі № 925/1890/13 в зв'язку з тим, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.11.2014 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Жашківської міської ради на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2014 у справі №693/809/14-а.

В судове засідання 13.01.2015 представник позивача не з'явився, на адресу апеляційного суду від позивача надійшло електронне повідомлення про розгляд справи за відсутності його представника.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Враховуючи наявність в матеріалах справи доказів належного повідомлення сторін про час та місце судового розгляду та приймаючи до уваги те, що явка представників сторін в судове засідання обов'язковою не визнавалась, клопотань про відкладення розгляду справи не надходило, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін за наявними в справі матеріалами.

Розглянувши клопотання позивача про зупинення провадження у справі № 925/1890/13 колегія суддів залишила його без задоволення, оскільки відповідно до частини п'ятої статті 254 КАС України постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2014 у справі №693/809/14-а набрала законної сили з моменту проголошення та відповідно до ст. 255 КАС України є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Статтею 101 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Згідно із ст. 99 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів Київського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи 08.02.2007 до Жашківської міської ради надійшло клопотання від генерального директора ВАТ "Жашківське автотранспортне підприємство 17141" Оснача П.І. за вх. № 28/2,8 про надання дозволу на виготовлення проектної документації по підтвердженню права користування земельною ділянкою площею 1,9555 га під виробничою базою з правовстановлюючими документами.

22.07.2007 розглянувши подані товариством документи, Жашківською міською радою прийнято рішення за № 10-45/V "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою ВАТ "Жашківське АТП 17141" в м. Жашкові по вулиці Перемоги, 11". Згідно рішення, товариству був наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки та встановлений термін виготовлення та надання раді для розгляду - 6 місяців.

08.12.2010 за вх. № 395/2,16, до позивача звернувся із клопотанням генеральний директор ВАТ "Жашківське автотранспортне підприємство 17141" Райчев П.І. із заявою про продовження терміну вищезазначеного рішення.

28.12.2010 сесією Жашківської міської ради було прийняте рішення за № 3-39/VI "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою ВАТ "Жашківське автотранспортне підприємство 17141" по вулиці Перемоги, 11".

07.06.2011 ВАТ "Жашківське АТП 17141" звернулось із клопотанням до позивача (вх. № 287/2,16) про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку площею 1,9802 га ВАТ "Жашківське АТП 17141" для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (обслуговування виробничої бази) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення в м. Жашкові, вул. Перемоги, 11 Жашківського району Черкаської області.

23.06.2011 розглянувши вищезазначене клопотання та, відповідно, технічну документацію, Жашківською міською радою на засіданні сесії було прийнято рішення за № 9-5/VI "Про надання в оренду земельної ділянки відкритому акціонерному товариству "Жашківське автотранспортне підприємство 17141" в м. Жашкові по вулиці Перемоги, 11". Цим рішенням була затверджена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку площею 1,9802 га в місті Жашків по вулиці Перемоги,11 ВАТ «Жашківське АТП 17141» для обслуговування, розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства ( обслуговування виробничої бази) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Жашківської міської ради; надано в оренду терміном на п'ять років земельну ділянку площею 1,9802 га по вулиці Перемоги,11 ВАТ «Жашківське АТП 17141»; зобов'язано ВАТ «Жашківське АТП 17141» в місячний термін укласти договір оренди та провести його державну реєстрацію, в п'ятиденний термін після державної реєстрації договору його копію надати відповідному органу державної податкової служби.

05.10.2011 до Жашківської міської' ради надійшло звернення від директора ПАТ "Жашківське АТП - 17141" Каравайчука І.М. за вх. № 511/2,16 з проханням визнати недійсним рішення ради за № 9-5/ VI від 23.06.2011 "Про надання в оренду земельної ділянки відкритому акціонерному товариству "Жашківське автотранспортне підприємство 17141" в м. Жашкові по вулиці Перемоги, 11", посилаючись на те, що укладання договору оренди суперечитиме законодавству України, і що підприємство має Державний Акт на право постійного користування землею від 16.10.1995, а власник акцій ПАТ "Жашківське АТП 17141" не змінювався.

Рішенням від 24.11.2011 № 13-24/VI «Про розгляд клопотання ПАТ "Жашківське АТП - 17141" Жашківська міська рада відмовила ПАТ "Жашківське АТП - 17141" у визнанні недійсним рішення міської ради за № 9-5/VI від 23.06.2011, вказаним рішенням встановлено провести ПАТ "Жашківське АТП - 17141" нарахування орендної плати за земельну ділянку з моменту зміни імені підприємства та зобов'язано в місячний термін укласти договір оренди та провести його державну реєстрацію, в п'ятиденний термін після державної реєстрації договору його копію надати відповідному органу державної податкової служби.

13.01.2012 Жашківська міська рада звернулась до відповідача з листом в якому просила терміново з'явитись до міської ради для укладення договору оренди земельної ділянки, проте, як вказує позивач, відповідач залишив вказане звернення без уваги.

26.02.2013, посилаючись на рішення сесії Жашківської міської ради від 23.06.2011 № 9-5/VI та від 24.11.2011 № 13-24/VI, а також ст. ст. 638, 641-648 ЦК України, Закон України «Про оренду землі», Жашківська міська рада надіслала на адресу відповідача пропозицію (лист від 25.02.2013 за № 2,15/131) укласти договір оренди земельної ділянки, надаючи до вказаного листа проект договору оренди земельної ділянки з проханням відповідь про прийняття пропозиції надіслати до 11.03.2013.

У відповідь на пропозицію позивача укласти договір, відповідач в листі від 25.03.2013 за № 316 вказану пропозицію відхилив, посилаючись на те, що підстави щодо переоформлення державного акту на право постійного користування земельною ділянкою на право оренди, відсутні.

В листі від 02.04.2013 № 320 на ім'я голови Жашківської міської ради відповідач просив надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 1,9802 га для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (обслуговування виробничої бази) та іншого призначення в м. Жашків, вул. Перемоги, 11 з метою переоформлення права постійного користування земельною ділянкою ПАТ «Жашківське АТП 17141».

У відповідь на вказане звернення Жашківська міська рада листом від 03.04.2013 за № 2,16/170 повторно запропонувала відповідачу укласти договір оренди земельної ділянки.

Предметом позову у даній справі є вимога Жашківськї міської ради про зобов'язання відповідача укласти договір оренди земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Жашків, вул. Перемоги, 11 та стягнення з відповідача на користь Жашківської міської ради завданих збитків неодержаного доходу у виді недоотриманої орендної плати у розмірі 61 837,46грн. за період з 23.07.2011 по 01.07.2013.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач добровільно відмовився від права постійного користування земельною ділянкою, що мало місце при поданні 07.06.2011 ВАТ "Жашківське автотранспортне підприємство №17141" клопотання (вх. № 287/2,16) про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку. 23.06.2011 сесією Жашківської міської ради на клопотання про затвердження технічної документації, було прийнято рішення № 9-5/VI "Про надання в оренду земельної ділянки відкритому акціонерному товариству "Жашківське автотранспортне підприємство 17141" в м. Жашкові по вулиці Перемоги, 11", проте відповідач безпідставно ухиляється від підписання договору оренди, в зв'язку з чим станом на 01.07.2013 позивачем недоотримано орендної плати від відповідача за земельну ділянку у сумі 61 837,46 грн., яка б була отримана за умови оформлення належним чином договору оренди землі, що є збитками позивача, розмір яких визначено Актом комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим розпорядженням Жашківської районної державної адміністрації № 147 від 31.07.2013.

Відмовляючи у задоволенні позову, місцевий господарський суд виходив з того, що відповідач має Державний Акт на право постійного користування земельною ділянку площею 2,0106га згідно з планом землекористування, виданий "Жашківському автотранспортному підприємству-17141" на підставі рішення Жашківської міської ради від 20.04.1995 №56 та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 16 жовтня 1995р. за № 9. Заяви та клопотання відповідача , адресовані Жашківській міській раді, не містять звернень до позивача про припинення права постійного землекористування. Рішення Жашківської міської ради на які посилається позивач, як на підставу свої вимог, також не містять висновків про припинення відповідачу права постійного користування земельною ділянкою площею 2,0106га, наданого рішенням від 20.04.1995 і закріпленого державним актом на землю №9 від 16.10.1995. Оскільки право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації, то і обов'язок сплати саме орендної плати виникає також після укладення та реєстрації договору оренди.

Колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про відмову в задоволенні позову та виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи "Жашківському автотранспортному підприємству-17141" виданий Державний Акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 2,0106га згідно з планом землекористування, відповідно до рішення Жашківської міської ради від 20.04.1995 №56. Акт серії ЧР від 16.10.1995р. зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 9.

Відповідно до Статуту Відкритого акціонерного товариства «Жашківське автотранспортне підприємство 17141», зареєстрованого Жашківською державною адміністрацією від 15.07.1996 за реєстраційним №81, ВАТ "Жашківське АТП-17141" засновано відповідно до рішення Фонду державного майна України по Черкаській області від 05.06.1996 № 495 в АТ шляхом перетворення державного підприємства Жашків АТП 17141 у відкрите акціонерне товариство. Згідно Статуту Публічного акціонерного товариства «Жашківське автотранспортне підприємство 17141» Відкрите акціонерне товариство «Жашківське автотранспортне підприємство 17141» змінило назву на Публічне акціонерне товариство «Жашківське автотранспортне підприємство 17141».

Крім того, при зміні в назві організаційно-правової форми відповідача (ВАТ/ПАТ) по суті не змінилися відомості внесені до Єдиного державного реєстру підприємств й організацій України, залишився не змінний ідентифікаційний код юридичної особи - 03119500, а також місцезнаходження підприємства - 19200, Черкаська область, м. Жашків, вул. Перемоги, 11.

Відповідно до ст. 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і коритсування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації; релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності; публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування».

Однак, відповідно до абзацу 11 пункту 5.3 Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 N 5-рп/2005 стаття 92 Земельного кодексу України не обмежує і не скасовує діюче право постійного користування земельними ділянками, набуте в установлених законодавством порядку станом на 1 січня 2002 року, до його переоформлення.

Пунктом 6 Перехідних положень Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Разом з тим, згідно з Рішенням Конституційного суду України від 22.09.2005 N 5-рп/2005 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 6 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 року № 449 «Про затвердження форми державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою» раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю, державні акти на право власності на земельну ділянку та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Отже, право постійного користування земельною ділянкою, набуте ПАТ «Жашківське автотранспортне підприємство 17141» в установленому законом порядку, не втрачається, а зберігається до його належного переоформлення.

Право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним.

Відповідно до ст. 141 ЗК України підставою припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Статтею 142 ЗК України передбачено, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, заяви та клопотання представників відповідача адресовані Жашківській міській раді стосовно виготовлення чи затвердження технічної документації із землеустрою не містять звернень до позивача про припинення права постійного землекористування.

Рішення Жашківської міської ради, на які посилається позивач, як на підставу своїх вимог, також не містять висновків про припинення відповідачу права постійного користування земельною ділянкою площею 2,0106га, наданого рішенням Жашківської міської ради від 20.04.1995 № 56 і закріпленого Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою №9 від 16.10.1995.

Позивач не надав суду доказів нечинності рішення Жашківської міської ради від 20.04.1995№ 56.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2014 у справі № 693/809/14-а за позовом ПАТ "Жашківське автотранспортне підприємство-17141" до Жашківської міської ради про скасування рішення, скасовано постанову Жашківського районного суду Черкаської області від 27.06.2014 та ухвалено нову постанову, якою визнано протиправним та скасовано рішення Жашківської міської ради № 9-5/VІ від 23.06.2011 "Про надання в оренду земельної ділянки ВАТ "Жашківське автотранспортне підприємство-17141", визнано протиправним та скасовано рішення Жашківської міської ради № 37-17/VІ від 29.04.2014 "Про внесення змін до рішення Жашківської міської ради № 9-5/VІ від 23.06.2011".

Отже, рішення Жашківської міської ради № 9-5/VІ від 23.06.2011 "Про надання в оренду земельної ділянки ВАТ "Жашківське автотранспортне підприємство-17141" на підставі якого обґрунтовані вимоги позивача про зобов'язання укласти договір оренди, визнано протиправним та скасовано в судовому порядку.

В постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2014 у справі № 693/809/14-а встановлено, що відповідач ставши правонаступником державного підприємства «Жашківське автотранспортне підприємство 17141» продовжує користуватися зазначеною земельною ділянкою з моменту його існування за цільовим призначенням, на якій знаходяться будівлі цілісного майнового комплексу підприємства на праві власності. Державний акт серії ЧР від 16 жовтня 1995 року на право постійного користування земельною ділянкою площею 2, 0106 га зареєстровано в Книзі записів державних актів та є дійсний. Рішення про припинення права користування АТП земельною ділянкою Жашківською міською радою не приймалося. Не була затверджена технічна документація з землеустрою з припинення права користування АТП зазначеною земельною ділянкою та переводу у землі запасу міської ради з внесенням змін до державного акту на право постійного користування.

Відповідно до ст. 35 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про відсутність підстав для зобов'язання відповідача укласти договір оренди земельної ділянки.

Щодо вимог про стягнення з відповідача на користь Жашківської міської ради завданих збитків неодержаного доходу у виді недоотриманої орендної плати у розмірі 61837,46 грн. за період з 23.07.2011 по 01.07.2013, то колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 22 ЦК України збитками є витрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За приписами ч. 2 ст. 224 ГК України під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

До складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються, зокрема, неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною (частина 1 статті 225 ГК України.)

Для застосування такої міри відповідальності як відшкодування збитків потрібна наявність усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення: 1) протиправної поведінки; 2) збитків; 3) причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; 4) вини.

При цьому, на позивача покладається обов'язок довести наявність збитків, протиправність поведінки заподіювача збитків та причинний зв'язок такої поведінки із заподіяними збитками.

За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає.

Відповідно до пункту "д" статті 156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, зокрема, внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно зі ст.157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пленумом Вищого господарського суду України, у постанові від 17.05.2011 №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" зазначено, що власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 ЗК України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 № 284.

Відповідно до п.3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, затвердженого постановою КМ України від 19.04.1993р. №284, відшкодуванню підлягають зокрема збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Як встановлено вище, відповідач користувався земельною ділянкою на підставі набутого права постійного користування землею відповідно до чинного Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 16.10.1995 за №9.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач є платником земельного податку та відповідно до Довідки Уманської ОДПІ (Жашківське відділення) від 20.05.2014 № 3190/23-11-11-01-044 не має заборгованості зі сплати земельного податку.

З огляду на зазначене та приймаючи до уваги те, що договір оренди землі між сторонами укладений не був, рішення Жашківської міської ради № 9-5/VІ від 23.06.2011 "Про надання в оренду земельної ділянки ВАТ "Жашківське автотранспортне підприємство-17141" визнано протиправним та скасовано в судовому порядку, колегія суддів вважає відсутнім порушення відповідачем права позивача на отримання орендної плати, а відтак недоведеним позивачем виникнення у нього збитків у розмірі 61837,46 грн. у вигляді недоотриманої орендної плати, в зв'язку з чим вимога позивача про стягнення з відповідача збитків задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої інстанції про відмову в задоволенні позову, рішення господарського суду Черкаської області від 16.01.2014 відповідає фактичним обставинам справи та вимогам законодавства, тому колегія суддів не вбачає підстав для його скасування та задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 99, 101 - 103, 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Жашківської міської ради на рішення господарського суду Черкаської області від 16.01.2014 у справі №925/1890/13 залишити без задоволення.

2.Рішення господарського суду Черкаської області від 16.01.2014 у справі № 925/1890/13 залишити без змін.

3.Матеріали справи №925/1890/13 повернути до господарського суду Черкаської області.

Головуючий суддя Г.В. Корсакова

Судді Т.В. Ільєнок

Ю.Б. Михальська