Постанова № 42422743, 26.01.2015, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/23/15-a

26 січня 2015 р. м.Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

при секретарі Хребетко І.І.

за участю:

представника позивача Колега О.М..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Тернопільського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 3582,36 грн.,

в с т а н о в и в:

Тернопільський міськрайонний центр зайнятості ( надалі - позивач, Тернопільський МРЦЗ ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 ( надалі - відповідач, ОСОБА_3) про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 3582,36 грн.

Представник позивача Тернопільського міськрайонного центру зайнятості в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, в обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що в ході виконання Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, в результаті обміну інформацією між Державною службою зайнятості України та Пенсійним фондом України, виявлено, що ОСОБА_3 зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності та одночасно зареєстрована в центрі зайнятості як безробітна, якій призначено та виплачено допомогу по безробіттю: у сумі 298,94 грн. за період перебування в центрі зайнятості зі статусом безробітного з 04.11.2005 р. по 29.05.2006 р., у сумі 3293,42 грн. за період перебуванняьо в центрі зайнятості зі статусом безробітного з 13.04.2009 р. по 12.06.2010 р., яка підлягає поверненню.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилася, про дату, час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила, клопотань про розгляд справ за її відсутності не надходило.

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи та реалізації ними права судового захисту прав та інтересів, а тому можливо розглянути справу без участі та відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_3 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Тернопільського міського центру зайнятості 28.10.2005 року, статус безробітного їй надано 04.11.2005 року. Вдруге ОСОБА_3 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Тернопільського міськрайонного центру зайнятості 13.04.2009 року, статус безробітного їй поновлено 13.04.2009 року.

За період з 04.11.2005 року по 29.05.2006 року відповідач отримала допомогу по безробіттю в сумі 288,94 грн.

За період з 13.04.2009 року по 12.06.2010 року відповідач отримала допомогу по безробіттю в сумі 3293,42 грн.

В ході виконання Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року за № 232/16248 в результаті обміну інформацією між Державною службою зайнятості України та Пенсійним фондом України, виявлено, що ОСОБА_3 зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності 01.10.2004 р., та одночасно зареєстрована в центрі зайнятості як безробітна, якій призначено та виплачено допомогу по безробіттю.

11 липня 2014 р. до Тернопільського міськрайонного центру зайнятості надійшли результати обміну інформацією між Державною службою зайнятості України та Пенсійним фондом України.

На засіданні комісії з розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття Тернопільського міськрайонного центру зайнятості, яка відбулася 26 серпня 2014 р. вирішено провести звірку інформації щодо підтвердження факту реєстрації як фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 у Державній реєстраційній службі України.

27 серпня 2014 року директором центру зайнятості видано наказ за № 208 "Д" "Про розслідування страхових випадків" з метою забезпечення перевірки розбіжностей, які виявлені між даними Пенсійного фонду України та даними, пред'явленими (прихованими) безробітними.

Розслідуванням встановлено, що відповідачем приховано відомості про те, що вона зареєстрована як фізична особа-підприємець з 01.10.2004 р., що підтверджується актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 10.11.2014 року за № б/н.

Відповідно до п.п. б п.3 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 р. №803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах та які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльність, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких з дійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно п.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 14 грудня 2000 року за № 915/5136 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Право на отримання допомоги по безробіттю мають лише незайняті (безробітні) особи, тому допомога по безробіттю отримана внаслідок обману або зловживання особою своїми правами, підлягає поверненню до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд).

Судом встановлено, що 24 листопада 2014 року центром зайнятості видано наказ № 306 "Д" про повернення коштів ОСОБА_3 у встановленому порядку відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307 та на підставі акту перевірки від 10.11.2014 р.: у сумі 298,94 грн. за період перебування в центрі зайнятості зі статусом безробітного з 04.11.2005 р. по 29.05.2006 р.; у сумі 3293,42 грн. за період перебування в центрі зайнятості зі статусом безробітного з 13.04.2009 р. по 12.06.2010 р.

Відомості, що зазначаються особою при зверненні із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю є обставинами, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Тому, через подання відповідачем, недостовірних даних та неповідомлення центр зайнятості про реєстрацію її як фізичної особи-підприємця відповідач неправомірно набула статус безробітного та отримала допомогу по безробіттю.

24.11.2014 року відповідачу надіслано рекомендованим листом повідомлення про повернення коштів на суму 3582,36 грн.

09.12.2014 року відповідачу надіслано рекомендованим листом претензію про повернення коштів на суму 3582,36 грн.

17.12.2014 р. позивачем отримано лист з поясненням відповідача та проханням прийняти рішення про законність отримання допомоги по безробіттю.

Як вбачається із матеріалів справи, Тернопільським міськрайонним центром зайнятості розглянуто пояснення відповідача від 06.12.2014 р. та за результатами розгляду відхилено повністю у зв'язку з відсутністю правових підстав, передбачених законодавством України.

У добровільному порядку відповідач кошти не повернула, тому до стягнення підлягає допомога по безробіттю на суму 3582,36 грн.

При цьому суд приймає до уваги, що позивач Тернопільський міськрайонний центр зайнятості 10.09.2014 року вперше дізнався про те, що відповідач ОСОБА_3 приховала відомості про те що він зареєстрована як фізична особа-підприємець з 01.10.2004 року, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Згідно власного рішення ОСОБА_3 припинила підприємницьку діяльність 09.07.2014 року.

Оскільки судом встановлено, що відповідач ОСОБА_3 будучи зареєстрованою як фізична особа-підприємець отримала статус безробітного та 3582,36 грн. допомоги по безробіттю, надавши Тернопільському міськрайонному центру зайнятості неправдиві відомості щодо реєстрації її як підприємця, суд прихлдить до висновку, що отримані кошти підлягають поверненню, а тому позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86,160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити. Стягнути з ОСОБА_3 (РНОКПП: НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) на користь Тернопільського міськрайонного центру зайнятості (вул. Текстильна, 1Б м. Тернопіль) допомогу по безробіттю в сумі 3582,36 грн. ( три тисячі п'ятсот вісімдесят дві) грн. 36 коп. шляхом перерахування на р/р № 37171300901002, МФО 838012, Банк ГУДКСУ у Тернопільській області, код ЄДРПОУ 14029303 одержувача - Тернопільського міськрайонного центру зайнятості.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду справи.

Копію постанови надіслати відповідачу ОСОБА_3.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна:

Суддя Дерех Н.В.