Ухвала суду № 42420971, 22.01.2015, Приморський районний суд м. Одеси

Провадження № 2а/522/180/15

Справа № 522/26680/13-а

У Х В А Л А

22 січня 2015 р. м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого судді - Домусчі Л.В.,

при секретарі - Моргун М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міндоходів в Одеській області, за участю третіх осіб на боці відповідача, які не заявляють самостійних вимог - Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Одесі міжрегіонального Головного управління Міндоходів та прокуратура м.Одеси, про визнання неправомірним дії посадових осіб , наказів про звільнення та їх скасування, поновлення на роботі, стягнення грошового забезпечення за весь час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач у січні 2005 року звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом, який в ході розгляду справи в останнє уточнив 08.04.2014р. (а.с.4-6 т.3) до Головного управління Міндоходів в Одеській області та Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Одесі міжрегіонального Головного управління Міндоходів про визнання неправомірними дії посадових осіб ДПА в Одеській області при видачі наказу про звільнення та скасування наказів №11-т від 09.09.2004р. та №443-о від 10.09.2004р. в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та звільнення, про поновлення на посаді начальника відділу організації оперативних заходів по скороченню податкової заборгованості ГВПМ СДПІ по роботі з ВПП в Одеській області, виплати грошового утримання за час вимушеного прогулу .

23.10.2014р. згідно ухвали Приморського районного суду м.Одеси на підставі заяви представника ГУ Міндоходів в Одеській області провадження у справі було зупинено відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 156 КАС України у зв'язку з тим, що вони знаходяться в стані припинення у зв'язку з реорганізацію шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби-Управління ДФС в Одеській області.

24.11.2014р. провадження по вказаній справі було відновлено у зв'язку з надходженням до суду 21.11.2014р. заяви позивача про поновлення провадження та клопотанням про заміну відповідача Головного управління Міндоходів в Одеській області в якості правонаступника на Управління Державної фіскальної служби в Одеській області.

В судовому засіданні позивач та його представник-Крємнев І.К. підтримали зазначену заяву та просили її задовольнити, при цьому позивач зазначив, що всі працівники Головного управління Міндоходів в Одеській області переведені на роботу та працюють в Управлінні Державної фіскальної служби в Одеській області. також він вважає що підставою є постанова КМУ від 06.08.2014р. №311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів КМУ».

Представник відповідача - ГУ Міндоходів в Одеській області Орловська В.В., діюча по довіреності, заперечувала проти вказаної заміни відповідача та зазначила, що на теперішній час зміни до Положення Управління ДФС в Одеській області. не внесені та не зареєстровані відповідно до законодавства і яке новоствореною юридичною особою, а тому не є правонаступником ГУ Міндоходів в Одеській області , процедура припинення у зв'язку з реорганізацією якого ще триває та не завершена.

Зазначену думку також підтримали і представники третьої особи на боці відповідача- СДПІ з ОВП у м.Одесі МГУ Міндоходів- Прутян О.С. та Шуваєва А.В., діючі по довіреності .

Представник прокуратури в судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив.

Суд, вислухавши думки учасників процесу, дослідивши матеріали справи, прийшов до слідуючого висновку.

З матеріалів справи вбачається, що предметом позовних вимог є: визнання неправомірними та скасування наказів ДПА України в Одеській області №11-т від 09.09.2004р. та №443-о від 10.09.2004р. в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та звільнення, про поновлення на посаді начальника відділу організації оперативних заходів по скороченню податкової заборгованості ГВПМ СДПІ по роботі з ВПП в Одеській області, виплати грошового утримання за час вимушеного прогулу .

Згідно Витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Головне управління Міндоходів в Одеській області (код 38721606) зареєстровано 24.04.2013р.(а.с.51-52) та відповідно до змін до установчих документів від 06.08.2013р. вони є правонаступниками усіх прав та обов'язків Державної податкової служби в Одеській області (код 01292140).

Відповідно до постанови КМУ від 06.08.2014р. №311 реорганізації підлягають територіальні органи Міндоходів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби- в даному випадку до Управління ДФС в Одеській області,.

Згідно довідок (а.с.51-53) з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Головне управління Міндоходів в Одеській області (код 38721606) знаходиться в стані припинення з 17.09.2014р. за рішенням засновника.

Згідно Витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 05.01.2015р. Головне управління Міндоходів в Одеській області (код 38721606) знаходиться в стані припинення з 17.09.2014р. за рішенням засновника в результаті реорганізації.

Згідно Витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 05.01.2015р. відомості що Головне управління ДФС в Одеській області (код 39398646) є правонаступником ГУ Міндоходів в Одеській області - відсутні.

Так, ч. 1 ст. 104 ЦК України вказує, що Юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Крім того, частина 1 статті 106 Цивільного кодексу України вказує, що злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюється за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 107 ЦК України після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), які мають містити положення про правонаступництво щодо всіх зобов'язань юридичної особи, що припиняється, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюють ся сторонами. Передавальний акт та розподільчий баланс затверджується учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення.

Підписані головою і членами комісії з припинення юридичної особи та затверджені учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про припинення юридичної особи, примірники передавального акта та розподільчого балансу передаються в орган, який здійснює державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, за місцем її державної реєстрації, а також в орган, який здійснює державну реєстрацію юридичної особи - правонаступника, за місцем її державної реєстрації.

Відповідно до ст.55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином на даний час відсутні належні докази щодо правонаступництва ГУ Міндоходів в Одеській області -Головним управлінням ДФС в Одеській області (код 39398646).

Окрім того відповідно до ст.156 ч.1 КАС України суд зобов'язаний зупинити провадження у справі в разі перетворення юридичної особи, яка є стороною по справі, до встановлення правонаступника.

Керуючись. ст.ст. 2, 7, 11, 55, 121, 133, 156 ч.1 п.1, 158 ч.2, 165 КАС України, суд-,

У Х В А Л И В :

У задовольнити позивача про заміну відповідача на правонаступника- відмовити.

Зупинити провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міндоходів в Одеській області, Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Одесі міжрегіонального Головного управління Міндоходів, третя особа на боці відповідача, яка не заявляє самостійні вимоги - прокуратура м.Одеси, про визнання неправомірним дії посадових осіб , накази про звільнення та їх скасування, поновлення на роботі, стягнення грошового забезпечення за весь час вимушеного прогулу до встановлення правонаступника щодо ГУ Міндоходів в Одеській області.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС України.

Суддя Приморського

районного суду м. Одеси Домусчі Л.В.