Постанова № 42388843, 24.12.2014, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

24 грудня 2014 року Справа № 814/3006/14

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за

адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54034)

до відповідача: Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області Ленінського районного відділу у м. Миколаєві УДМС України в Миколаївській області (вул. 12 Повздовжня, 42-а, м. Миколаїв, 54034)

про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом про зобов'язання Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області Ленінського районного відділу у м. Миколаєві УДМС України в Миколаївській області (далі - відповідач, Управління) видати йому паспорт виконаний тільки українською мовою.

Заявою від 23 грудня 2014 року позивач здійснив уточнення позовних вимог та просить суд зобов'язати Ленінський районний відділ у м. Миколаєві Управління державної міграційної служби України в Миколаївській видати йому паспорт громадянина України оформлений українською мовою в обмін на паспорт громадянина України оформлений українською та російською мовами.

Враховуючи, що відповідно до ч. 1 ст. 51, ст. 137 КАС України, позивач скористався своїм правом змінити позовні вимоги до прийняття рішення, судом розглядаються позовні вимоги викладені у заяві позивача від 23.12.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно діючого законодавства має право отримати паспорт українською мовою та іншою за вибором громадянина, але на думку позивача відповідачем протиправно було відмовлено у видачі паспорта тільки українською мовою.

Відповідач надав до суду письмові заперечення проти позовних вимог, зазначивши, що видача паспорта тільки українською мовою є не можливою про що була надана обґрунтована відповідь позивачу (арк. с. 16-18).

Представники сторін надали клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

У відповідності до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

12 березня 2013 року Управлінням видано позивачу паспорт громадянина України № НОМЕР_1, виконаний українською й російською мовами, який ним було отримано.

20 серпня 2014 року ОСОБА_1 знову звернувся із заявою до Управління в якій просив видати йому паспорт виконаний українською або українською й німецькою мовами (арк. с. 5).

Управління 23.08.2014 року направило ОСОБА_1 відповідь, якою відмовило йому у виборі регіональної мови або мови меншин України.

Позовною вимогою ОСОБА_1 є зобов'язання Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області Ленінського районного відділу у м. Миколаєві УДМС України в Миколаївській області видати позивачу паспорт виконаний тільки українською мовою.

Частиною другою статті 19 Конституції України зобов'язано органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ затверджено Положення про паспорт громадянина України (далі - Положення ).

Згідно пунктів 1, 2 Положення, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається кожному громадянинові України центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, після досягнення 16-річного віку.

Пунктом 12 Положення визначено, що видача та обмін паспорта провадяться у місячний термін за місцем постійного проживання громадянина.

Наказом МВС України від 13 квітня 2012 року за №320, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02 липня 2012 року за №1089/21401, затверджено Порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України (далі - Порядок № 320).

Відповідно до пункту 1.2. Порядку № 320, паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається територіальними підрозділами Державної міграційної служби України (далі - територіальні підрозділи) за місцем проживання кожному громадянинові України після досягнення 16-річного віку, а надалі в разі необхідності обмінюється, видається замість утраченого, викраденого або зіпсованого.

Системний аналіз норм Положення та Порядку № 320 свідчить, що видача паспорта, а в подальшому в разі необхідності обмін та видача замість утраченого, викраденого або зіпсованого здійснюється територіальними підрозділами Державної міграційної служби України за місцем проживання особи - громадянина України.

Відповідно до вимог п. 2.2.2 зазначеного положення друга сторінка паспорта громадянина України оформляється в такому порядку:

- у перші три рядки вносяться дані в називному відмінку про прізвище, ім'я та по батькові громадянина російською мовою;

- у четвертий та п'ятий рядки - дані про дату та місце народження російською мовою;

- у шостому рядку зазначається стать особи українською та російською мовами;

- у рядках «Ким виданий паспорт» записи про орган, що видав паспорт, робляться українською та російською мовами.

Відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 2 вересня 1993 р. «Про внесення змін і доповнень до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та свідоцтво про народження», постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 1994 р. № 353 «Про затвердження зразка паспорта громадянина України» затверджено зразок бланка паспорта громадянина України (у вигляді паспортної книжечки), згідно з яким інформація про особу до бланка паспорта громадянина України вноситься українською та російською мовами.

Постанова Кабінету Міністрів України від 4 червня 1994 р. № 353 втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 р. № 185, однак її дію відновлено згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12 червня 2013 р. № 415.

Дію постанови Кабінету Міністрів України від 4 червня 1994 р. № 353 відновлено.

Відповідно до зазначеного Положення розділи у паспорті громадянина України заповнюються у відповідних розділах українською і російською мовами.

Водночас статтею 13 Закону України «Про засади державної мовної політики» встановлено, що паспорт громадянина України або документ, що його заміняє, і відомості про його власника, що вносяться до нього, виконуються державною мовою і поруч, за вибором громадянина, однією з регіональних мов або мов меншин України. Дія цього положення поширюється й на інші офіційні документи, що посвідчують особу громадянина України або відомості про неї (записи актів громадянського стану і документи, що видаються органами реєстрації актів громадянського стану, документ про освіту, трудова книжка, військовий квиток та інші офіційні документи), а також документи, що посвідчують особу іноземця або особу без громадянства, у разі наявності письмової заяви особи.

З цієї норми слідує, що записи у паспорті громадянина України мають виконуватися державною мовою і поруч, за вибором громадянина, однією з регіональних мов або мов меншин України. Тобто записи на іншій мові, ніж українська, здійснюються за вибором (бажанням) громадянина.

Наявність записів на державній мові в паспорті громадянина України цим законом визнана обов'язковою, на іншій мові - за бажанням громадянина.

Пунктом 3 розділу Х наведеного Закону визначено, що до приведення у відповідність із цим Законом чинні нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Тому, на думку суду, заповнення паспорта громадянина України російською мовою без волевиявлення громадянина не є обов'язковим.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 20 серпня 2014 року звернувся із заявою до відповідача в якій просив видати йому паспорт виконаний тільки українською мовою. Отже позивач в заяві в заміні паспорту українською мовою , вимагав здійснити записи в паспорті громадянина України тільки на державній мові, що відповідає Закону України «Про засади державної мовної політики».

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Ленінський районний відділ у м. Миколаєві Управління державної міграційної служби України в Миколаївській видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України оформлений українською мовою в обмін на паспорт громадянина України оформлений українською та російською мовами.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Суддя О.В. Малих