Рішення № 42384270, 15.01.2015, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" січня 2015 р.Справа № 916/3370/14

За позовом: Одеської міської ради

до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

про розірвання договору оренди землі та скасування державної реєстрації договору

Суддя Степанова Л.В.

Представники:

Від позивача: Моджук І.О. за довіреністю

Від відповідача: ОСОБА_4 за довіреністю

Суть спору: про розірвання договору оренди землі та скасування державної реєстрації договору

Одеська міська рада звернулась до господарського суду Одеської області з позовною заявою до відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про розірвання договору оренди та скасування державної реєстрації договору.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 26.08.2014р. (суддею Щавинською Ю.М. порушено провадження у справі № 916/3370/14.

У судовому засіданні від 17.10.2014р. представником відповідача було надано відзив на позовну заяву (вх. № 27299/14 від 17.10.2014р.) відповідно до якого просить суд у задоволені позову відмовити у повному обсязі. Також відповідачем було надано супровідний лист (вх. № 27298/14 від 17.10.2014р.) з додатками до нього.

Також, у судовому засіданні від 17.10.2014р. представником відповідача було надано клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб Управління архітектури та містобудування та Управління капітального будівництва Одеської міської ради (вх. № 2-4586/14 від 17.10.2014р.) та клопотання про продовження строку розгляду справи на 15 днів (вх. №2-4587/14 від 17.10.2014р.).

Ухвалою господарського суду Одеської області від 17.10.2014р. строк розгляду справи № 916/3370/14 було продовжено до 04.11.2014р.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Одеської області від 03.11.2014 року № 925 „Щодо призначення повторного автоматичного розподілу справи ", в зв'язку з перебуванням судді Щавинської Ю.М. з 03.11.2014р. на лікарняному, справу № 916/3370/14 було призначено до повторного автоматичного розподілу.

Згідно з автоматизованим розподілом справ, в порядку ст. 2-1 Господарського процесуального кодексу України справу № 916/3370/14 передано на розгляд судді Степановій Л.В.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 04.11.2014р. справу № 916/3370/14 було прийнято до провадження суддею Степановою Л.В.

27.11.2014р. до матеріалів справи надійшло обґрунтування клопотання відповідача щодо залучення третіх осіб на стороні відповідача (вх. № 31367/14 від 27.11.2014р.), а також супровідний лист разом із копією квитанції від 17.11.2014р. про сплату орендної плати за договором оренди (вх. № 31386/14 від 27.11.2014р.).

Суд, розглянувши клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб Управління архітектури та містобудування та Управління капітального будівництва Одеської міської ради (вх. № 2-4586/14 від 17.10.2014р.) відмовив у його задоволені з огляду на необґрунтованість та недоведеність.

08.12.214р. до матеріалів справи надійшла заява відповідача про залучення до матеріалів справи додаткових документів (вх. № 32245/14 від 08.12.2014р.).

09.12.2014р. до матеріалів справи надійшла заява відповідача про залучення до матеріалів справи копії довідки про відсутність заборгованості (вх. № 32515/14 від 09.12.2014р.).

У судовому засіданні від 18.12.2014р. представником позивача було надано клопотання про приєднання матеріалів до справи (вх. № 33595/14 від 18.12.2014р.).

У судовому засіданні від 23.12.2014р. представником відповідача було надано клопотання про відкладення розгляду справи та продовження процесуального строку розгляду справи (вх. № 2-6020/14 від 23.12.2014р.).

Ухвалою господарського суду Одеської області від 23.12.2014р. строк розгляду справи № 916/3370/14 було продовжено до 18.01.2015р.

Розглянув матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:

20.08.2014р. Одеська міська рада звернулась до господарського суду Одеської області з позовною заявою до відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про розірвання договору оренди на земельну ділянку, укладеного 25.01.2005 року між Одеською міською радою та ОСОБА_2, загальною площею 402 кв. м., яка розташована у АДРЕСА_1 (в районі ставка - накопивуча) та скасування державної реєстрації договору оренди, укладеного між Одеською міською радою та ОСОБА_2, загальною площею 402 кв. м., яка розташована у АДРЕСА_1 (в районі ставка - накопивуча). В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем прийнятих на себе за договором на право забудови та договором оренди землі від 25.01.2005р. зобов'язань, а також порушенням відповідачем статей 526, 530, 626, 627, 628, 629, 638 Цивільного кодексу України.

Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 529 від 30.09.2004р. "Про надання дозволу суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2 на будівництво магазину "Автозапчастини" та про умови надання земельної ділянки площею 0,0402 га за адресою: АДРЕСА_1 (в районі ставка - накопичувача)" було вирішено надати дозвіл СПД ОСОБА_2 на будівництво магазину "Автозапчастини" на земельній ділянці площею 0,0402 га за адресою: АДРЕСА_1 (в районі ставка - накопичувача) (п. 1); затвердити договір на право забудови між виконавчим комітетом Одеської міської ради та СПД ОСОБА_2

Так, між виконавчим комітетом Одеської міської ради (Виконком) та приватним підприємцем ОСОБА_2 (Забудовник) було укладено договір на право забудови відповідно до п. 1.1 якого предметом даного договору є надання Забудовнику від імені Виконкому права забудови земельної ділянки, загальною площею 0,0402 га, в межах відводу, за адресою: АДРЕСА_1 (в районі ставка - накопичувача) на строк до 2-х років для здійснення будівництва магазину "Автозапчастини" та комплексного благоустрою прилеглої території.

Відповідно до п. 2.1 договору на право забудови Виконком зобов'язався надати Забудовнику право забудови земельної ділянки, обумовленої у п. 1.1 на строк до IV квартал 2006 року, для здійснення будівництва магазину "Автозапчастини" та комплексного благоустрою прилеглої території.

Рішенням Одеської міської ради № 3327-IV від 11.10.2004р. "Про затвердження проекту відведення та надання суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2 в оренду земельної ділянки площею 0,0402 га за адресою: АДРЕСА_1 (в районі ставка - накопичувача), для будівництва, експлуатації та обслуговування магазину "Автозапчастини" було вирішено надати СПД ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,0402 га у довгострокову оренду, терміном на 25 років (землі житлової та громадської забудови) за адресою: АДРЕСА_1 (в районі ставка - накопичувача) для будівництва, експлуатації та обслуговування магазину "Автозапчастини" (в тому числі для будівництва - терміном на 2 роки) (п. 1), затвердити договір оренди земельної ділянки між Одеською міською радою та СПД ОСОБА_2 (п. 2).

Так, на підставі Закону України "Про оренду землі" та рішення Одеської міської ради № 3327-IV від 11.10.2004р., між Одеською міською радою (Орендодавець) та суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_2 (Орендар) 25 січня 2005 року було укладено договір оренди землі (надалі - договір від 25.01.2005р.) відповідно до п. 1.1 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове, платне володіння, користування земельну ділянку, площею 402 кв. м., що знаходиться у АДРЕСА_1 (в районі ставка - накопичувача), згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору.

Відповідно до п. 2.1 договору від 25.01.2005р. в оренду передається земельна ділянка площею 402 кв. м. для будівництва, експлуатації та обслуговування магазину "Автозапчастини" (в тому числі для будівництва - терміном на 2 роки). Угіддя: інші - 402 кв. м.

Згідно з п. 3.1 договору від 25.01.2005р. договір укладено на 25 років, для будівництва, експлуатації та обслуговування магазину "Автозапчастини" (в тому числі для будівництва - терміном на 2 роки).

Пунктом 4.1 договору від 25.01.2005р. передбачено, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі у розмірі: за земельну ділянку площею 402 кв. м.: 2,55*402=1025,1 грн. на рік (на період будівництва); 25,49*402=10246,98 грн. на рік (на період експлуатації); де 2,55 та 25,49 - ставки орендної плати за 1 кв. м. земельної ділянки на рік.

Відповідно до п. 4.3 договору від 25.01.2005р. орендна плата вноситься за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця на протязі 30 календарних днів, слідуючих за останнім календарним днем звітного місяця на: Банк - УДК в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23862106, на рахунок одержувача - ВДК у м. Одесі, ЄДРПОУ 23862106, місцевий бюджет Суворовського району № 33213815800009, код бюджетної класифікації 13050500. Орендна плата, враховуючи невиплачену, підлягає індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. № 783 "Про проведення індексації грошової оцінки земель".

Положеннями пп. 5.1, 5.2, 5.3 договору від 25.01.2005р. передбачені умови використання Орендарем земельної ділянки. Так, земельна ділянка передається в оренду суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2 для будівництва, експлуатації та обслуговування магазину "Автозапчастини". Категорія земель за основним цільовим призначенням - землі житлової та громадської забудови міста. Умови збереження стану об'єкта оренди: забезпечення належного санітарного, протипожежного, екологічного стану земельної ділянки, будинків і споруд, які розташовані на ній та охорони зелених насаджень.

Відповідно до пп. 9.1.1, 9.1.2, 9.1.3 договору від 25.01.2005р. Орендодавець має право вимагати від Орендаря використання земельної ділянки за її цільовим призначенням згідно з п. 5.1 цього договору, додержання Орендарем екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, державних стандартів, норм і правил, проектних рішень, місцевих правил забудови населених пунктів. Вимагати від Орендаря своєчасного внесення орендної плати. Вимагати дострокового розірвання договору у разі невиконання Орендарем його обов'язків, передбачених Законом України "Про оренду землі", цим договором, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно з п. 9.4.2 договору від 25.01.2005р. Орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення, зазначеного у п. 5.1 договору, забезпечити належний санітарний, протипожежний, екологічний стан земельної ділянки, будинків і споруд, розташованих на ній.

Розділом 12 договору від 25.01.2005р. передбачені зміни умов договору і припинення його дії. Так, відповідно до п. 12.1 договору від 25.01.2005р. зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

Пунктом 12.2 договору від 25.01.2005р. передбачено, що цей договір може бути достроково розірваний за взаємною згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами їх обов'язків, передбачених Законом України "Про оренду землі", цим договором, у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке суттєво перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації, згідно зі ст. 18 Закону України "Про оренду землі" (п. 14.1 договору від 25.01.2005р.).

Договір від 25.01.2005р. зареєстрований у Одеському міському управління ОРФ ЦДЗК про що у Державному реєстрі вчинено запис від 16.02.2005р. за № 040550500256.

25.02.2005р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю м. Одеси Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради було надано ОСОБА_2 дозвіл на виконання будівельних робіт з будівництва магазину "Автозапчастини" по вул. Балківська (в районі ставка - накопичувача) № 112/05 строком дії до 01.03.2006р.

У своєму позові позивач зазначає, що відповідач в установлені строки будівництво магазину не здійснив, земельну ділянку не обробляє, благоустрій території не здійснює, що порушує права та інтереси територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради.

Також, обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що згідно листа Департаменту комунальної власності Одеської міської ради від 29.07.2014р. № 01-18/939-09-01 за даними моніторингу бази департаменту, станом на 24.07.2014р. заборгованість по орендній платі існує за шість місяців та становить 5 641,26 грн.

Відповідач - Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 проти позовних вимог заперечує у повному обсязі з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (вх. № 27299/14 від 17.10.2014р.) та зазначає, крім іншого, що посилання позивача щодо несплати орендних платежів, то даний факт спростовується наявністю всіх платежів по орендній платі за весь період орендних відносин. Посилання позивача на лист Департаменту комунальної власності Одеської міської ради від 29.07.2014р. № 01-18/939-09-01 про наявність заборгованості в розмірі 5 641,26 грн. - спростовується наданими квитанціями про сплату оренди, в тому числі і за 6 місяців цього року.

Пунктом 12.2 договору від 25.01.2005р. передбачено, що цей договір може бути достроково розірваний за взаємною згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами їх обов'язків, передбачених Законом України "Про оренду землі", цим договором, у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке суттєво перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Так, як вбачається з позовної заяви, позивач обґрунтовуючи позовні вимоги про розірвання договору від 25.01.2005р., укладеного між сторонами по справі, зазначає про те, що відповідач в установлені строки будівництво магазину не здійснив, земельну ділянку не обробляє, благоустрій території не здійснює, що порушує права та інтереси територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради, а орендар земельної ділянки повинен був у відповідності з законодавством України та умовами договору оренди землі здійснити та завершити будівництво об'єкту нерухомості у строк до 25.01.2007р., чим в свою чергу порушує умови договору на право забудови та договору оренди землі від 25.01.2005р., наявністю у відповідача заборгованості по орендній платі станом на 24.07.2014р. у розмірі 5 641,26 грн. згідно листа Департаменту комунальної власності Одеської міської ради від 29.07.2014р. № 01-18/939-09-01, а також положеннями статей 526, 530, 626, 627, 628, 629, 638 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил; дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються; своєчасного внесення орендної плати.

Статтею 25 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендар земельної ділянки зобов'язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку; виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі; дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; у п'ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності надати копію договору відповідному органу доходів і зборів.

Згідно зі ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Частиною 1 статті 9 Цивільного кодексу України передбачено, що положення цього Кодексу застосовуються до врегулювання відносин, які виникають у сферах використання природних ресурсів та охорони довкілля, а також до трудових та сімейних відносин, якщо вони не врегульовані іншими актами законодавства.

Згідно з ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно ч. 3 ст. 291 Господарського кодексу України договір оренди може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний з підстав, передбачених Цивільним кодексом України для розірвання договору найму, в порядку, встановленому статтею 188 цього Кодексу.

Частинами 1, 2 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Щодо тверджень позивача про те, що орендар (відповідач) земельної ділянки повинен був у відповідності з законодавством України та умовами договору оренди землі здійснити та завершити будівництво об'єкту нерухомості у строк до 25.01.2007р., суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, будівництво магазину "Автозапчастини" не є предметом спірного договору від 25.01.2005р. та його положеннями взагалі не передбачені будь-які умови щодо його будівництва. Більш того умовами спірного договору не передбаченні строки будівництва відповідного магазину.

Крім того, доказів того, що позивач звертався до відповідача з пропозицією щодо розірвання договору як то передбачено положеннями ст. 188 Господарського кодексу України, Одеською міською радою також надано не було.

Щодо тверджень позивача про наявність у відповідача станом на 24.07.2014р. заборгованості по орендній плати у розмірі 5 641,26 грн., суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, обґрунтовуючи позовні вимоги про розірвання договору оренди землі від 25.01.2005р. позивач посилається на наявність у відповідача заборгованості станом на 24.07.2014р. з орендної плати за шість місяців у розмірі 5 641,26 грн., що підтверджується листом Департаменту комунальної власності Одеської міської ради від 29.07.2014р. № 01-18/939-09-01.

Проте, зазначені твердження позивача спростовуються наявними в матеріалах справи доказами, зокрема, довідкою ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про відсутність заборгованості з податків, зборів, що контролюються органами доходів і зборів № 1129 від 09.12.2014р. з якої вбачається, що станом на "24" липня 2014 року ОСОБА_2 не має заборгованості зі сплати податків, зборів, платежів, а також довідкою ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про відсутність заборгованості з податків, зборів, що контролюються органами доходів і зборів № 1103 від 04.12.2014р. з якої вбачається, що станом на "02" грудня 2014 року ОСОБА_2 не має заборгованості зі сплати податків, зборів, платежів.

Крім того, в матеріалах справи містяться оригінал довідки за підписом начальника фінансового відділу від 15.12.2014р., наданої представником позивача разом із супровідним листом (вх. № 33595/14 від 18.12.2014р.), з якої вбачається, що заборгованість за договором оренди земельної ділянки загальною площею 402 кв. м. за адресою по вул. Балківська (в районі ставка - накопивуча) станом на 01.12.2014р. відсутня.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, жодних доказів, які б підтверджували, що відповідач земельну ділянку не обробляє, благоустрій території не здійснює, а також доказів порушення відповідачем умов ст. ст. 24, 25 Закону України "Про оренду землі", Одеською міською радою надано не було та матеріали справи не містять.

Таким чином, суд доходить висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог Одеської міської ради в частині розірвання договору оренди на земельну ділянку від 25.01.2005 року.

Водночас, враховуючи, що судом відмовлено у задоволенні позовних вимог в частині розірвання договору оренди на земельну ділянку від 25.01.2005 року, позовні вимоги Одеської міської ради про скасування державної реєстрації договору оренди, укладеного між Одеською міською радою та ОСОБА_2, загальною площею 402 кв. м., яка розташована у АДРЕСА_1 (в районі ставка - накопивуча) також задоволенню не підлягають.

Крім того, жодного обґрунтування позовних вимог про скасування державної реєстрації спірного договору оренди позивачем наведено не було.

У відповідності до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищенаведене, враховуючи зазначені приписи законодавства, враховуючи, що позивачем не було надано доказів, які б підтверджували невиконання відповідачем зобов'язань, обумовлених умовами спірного договору, невиконання обов'язків орендаря, передбачених Законом України "Про оренду землі", Земельного кодексу України, чи порушення інших вимог чинного законодавства, а також не надано доказів, які б підтверджували істотного порушення умов спірного договору, суд доходить висновку, що позовні вимоги Одеської міської ради з підстав, викладених у позові, задоволенню не підлягають.

Судові витрати за розгляд позовних вимог покладаються на позивача відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 44, 49, ст.ст. 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. У позові Одеської міської ради відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржено у встановленому законом порядку.

Повне рішення складено 20.01.2015 року

Суддя Степанова Л.В.