Рішення № 42383554, 17.01.2015, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15.01.15р. Справа № 904/8345/14

За позовом Дніпропетровського міжрайонного прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дніпро", м. Дніпропетровськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 06.02.2003р., загальною площею 0,0159 га

Суддя Рудь І.А.

Представники:

прокурор: Макарчук М.О., посв. №029836 від 20.01.14р.;

від позивача: Лазуренко К.О., дов. №;

від відповідача: Капітанов Д.Г., дов. №42 від 02.01.14р.

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, в якому просить:

- внести зміни до п.1.3 договору оренди земельної ділянки від 06.02.2003р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Відкритим акціонерним товариством „Страхова компанія Оранта-Дніпро"„, правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Дніпро", посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Літаш І.П. та зареєстровано в реєстрі за № 1140, державна реєстрація якого відбулась за №3018 від 06.03.2003р., виклавши його у наступній редакції: "п.1.3 Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 16.10.14р. становить 467 513 грн. 14 коп."

- пункт 3.1 договору оренди земельної ділянки - виключити.

- внести зміни до п.3.2 договору оренди земельної ділянки, виклавши його у наступній редакції: "п.3.2 Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 14 025 грн. 37 коп., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативно грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом.

Орендна плата вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року".

Прокурор позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив позовні вимоги прокурора задовольнити у повному обсязі.

Відповідач позовні вимоги не визнав, у відзиві на позов зазначив, що після набрання чинності Податковим кодексом України відповідач сплачує орендну плату відповідно до вимог чинного законодавства; пропозицій щодо внесення змін до договору від позивача відповідач не отримував. Вважає, що спір між сторонами відсутній, а позовні вимоги - безпідставні.

В порядку ст. 85 ГПК України, в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

06.02.2003р. між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством - страховою компанією „Оранта-Дніпро", правонаступником якого, згідно статуту, є Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Дніпро" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (надалі - Договір), відповідно до пункту 1.1. якого орендодавець передає, а орендар приймає в оренду на умовах цього договору земельну ділянку площею 0,0159 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Кіровський район, вул. Шмідта, 25, для фактичного розміщення нежитлових приміщень, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 75038013.

Вказаний Договір оренди земельної ділянки 06.02.2003р. посвідчено приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П. та зареєстровано в реєстрі за №1140, а також зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 06.03.2003р. №3018.

Відповідно до пункту 1.2 Договору підставою для передачі земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 06.11.2002р. №202/4.

Грошова оцінка земельної ділянки складає згідно з довідкою про грошову оцінку земельної ділянки на момент укладання цього договору: 155 943 грн. 99 коп. (пункт 1.3. Договору).

За умовами п. 2.1 Договору земельна ділянка передається до 16.11.2017р. Після закінчення терміну договору його дія скінчується.

Пунктом 3.1. Договору визначено, що сума орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії договору складає 23 391 грн. 60 коп.

Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року (пункт 3.2 Договору).

Згідно із п. 3.3. Договору розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку.

Відповідно до п. п. 8.1, 8.2 Договору зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

Прокурор вважає, що орендна плата, передбачена умовами договору оренди земельної ділянки не відповідає вимогам Податкового кодексу України, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, що і є причиною спору.

Дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 Цивільного кодексу України).

Згідно до вимог статті 654 ЦК України зміна або розірвання договору вичиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, одночасно з яким втратив чинність Закон України "Про плату за землю".

Статтею 287 Податкового кодексу України встановлено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно з вимогами статті 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою; розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України); обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до положень ст. 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272,273, 276, 278 Кодексу.

Статтею 288 Податкового кодексу України, передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (Підпункт 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 в редакції Закону № 1166-VII від 27.03.2014р.)

02.02.2011 року Дніпропетровська міська рада прийняла рішення №216/8 "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства", п.1 резолютивної частини якого визначає, що до моменту прийняття міською радою рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання.

Як вбачається з листа Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська від 07.10.14р. № 17332/9/04-65-15-04-29 ПАТ „Страхова компанія" Дніпро" звітує та сплачує орендну плату в умовах чинного законодавства, тобто на рівні трьохкратного розміру.

Як вже зазначалося, Законом України „Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014р. № 1166-VII внесено зміни до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України.

В офіційному виданні Дніпропетровської міської ради (газета «Наше Місто від 29.05.2014р. № 26 (3756)) опубліковано відкритого листа міського голови до орендарів земельних ділянок, розташованих у місті Дніпропетровську, про необхідність приведення договорів оренди землі у відповідність до вимог Податкового кодексу України, відповідно до якого відповідачу необхідно у двотижневий строк, з моменту опублікування повідомлення, звернутися до департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради для приведення спірного договору оренди до вимог чинного законодавства України в частині орендної плати, шляхом укладання додаткового договору (а.с.24-225),

Втім, зміни до договору не внесені, що і стало підставою позову прокурора.

Таким чином, спірний Договір в частині умов щодо розміру орендної плати не відповідає положенням чинного Податкового кодексу України.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки управління Держземагенства у м. Дніпропетровську станом на 16.10.14р. нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки становить 467 513 грн. 14 коп. (а.с. 26).

Згідно із розрахунком суми орендної плати на 2014 рік, виконаний державною податковою інспекцією у Кіровському районі м. Дніпропетровська річна орендна плата за спірну земельну ділянку становить 14 025 грн. 37 коп. (а.с. 20-22).

Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення прийняті органом місцевого самоуправління є обов'язковими до виконання на певній території.

Згідно ст. 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір повинна надіслати пропозицію про це другій стороні. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у 20-денний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до частини 1 пункту 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди -спір вирішується в судовому порядку.

Згідно з ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили, тобто вказані зміни в договір набирають чинності з моменту набрання цим рішенням законної сили.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність розміру, встановленому законом, як на момент виникнення спору між сторонами, так і на момент його вирішення судом, позивач вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

Посилання відповідача на безпідставність позовних вимог та відсутність спору між сторонами судом відхиляються, оскільки спростовуються матеріалами справи.

На підставі вищевикладеного, позовні вимоги прокурора є обґрунтованим, підтвердженими належними доказами та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Одночасно, господарський суд вважає, що судові витрати у справі відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України слід розподілити між сторонами порівну, оскільки обов'язок щодо внесення змін до спірного договору покладено чинним законодавством на обидві сторони.

Керуючись ст. ст. 4, 32, 33, 43, 45, 49, 82-85, 116-117 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до п.1.3 договору оренди земельної ділянки від 06.02.2003р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Відкритим акціонерним товариством „Страхова компанія "Оранта-Дніпро", правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Дніпро", посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Літаш І.П. та зареєстровано в реєстрі за № 1140, державна реєстрація якого відбулась за №3018 від 06.03.2003р., виклавши його у наступній редакції: "п.1.3 Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 16.10.14р. становить 467 513 грн. 14 коп."

Пункт 3.1 договору оренди земельної ділянки - виключити.

Внести зміни до п.3.2 договору оренди земельної ділянки від 06.02.2003р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Відкритим акціонерним товариством „Страхова компанія "Оранта-Дніпро", правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Дніпро", посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Літаш І.П. та зареєстровано в реєстрі за № 1140, державна реєстрація якого відбулась за №3018 від 06.03.2003р., виклавши його у наступній редакції: "п.3.2 Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 14 025 грн. 37 коп., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативно грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом.

Орендна плата вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року".

Договір вважається зміненим з дня набрання чинності даним рішенням.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дніпро" (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Глинки, 12, код ЄДРПОУ 02305896) в доход Державного бюджету України в особі управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, р/р 31214206783005 у відділенні банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 37989269, МФО 805012) 609 грн. 00 коп. (одну тисячу шістсот дев'ять грн. 00 коп.) судового збору.

Стягнути з Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 75, код ЄДРПОУ 26510514) в доход Державного бюджету України в особі управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, р/р 31214206783005 у відділенні банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 37989269, МФО 805012) 609 грн. 00 коп. (одну тисячу шістсот дев'ять грн. 00 коп.) судового збору.

Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Суддя І.А. Рудь

Повне рішення складено -20.01.15р.