Постанова № 42383193, 20.01.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 січня 2015 року № 826/14097/14

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі:

Судді Добрянської Я.І,

відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України, без виклику сторін, розглянув в порядку скороченого провадження справу

за позовом Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до Державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Буран»

про стягнення заборгованості у розмірі 2 557,68 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Буран» про стягнення заборгованості у розмірі 2 557,68 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.09.2014 р., відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суддею Добрянською Я.І. було відкрито скорочене провадження у справі № 826/14097/14 та запропоновано відповідачу у строк до 30.09.2014 р. або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

Ухвала про відкриття скороченого провадження у справі № 826/14097/14 була отримана відповідачем 01.10.2014 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Однак, ні станом на 30.09.2014 р., ні станом на час розгляду справи по суті 20.01.2015 р., жодних заперечень на позовну заяву та/або заяв чи клопотань від відповідача до суду не надходило.

Згідно вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Таким чином, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Науково-дослідний інститут «Буран» перебуває на обліку, в якості страхувальника в Центральній міжрайонній виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за реєстраційним номером № 800010003714.

Київське міське відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач) у своїй діяльності керується Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001р. № 2240 (далі - Закон № 2240).

Згідно статті 9 Закону № 2240 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - ФСС з ТВП) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Відповідно до ст. 28 Закону № 2240 та п. 3.6. "Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження", затвердженої Постановою правління ФСС з ТВП від 22.12.2010 № 29 (далі - Інструкція № 29), Центральною дирекцією з 24 по 27 березня 2014р. була проведена документальна планова перевірка ДП «НДІ «Буран» по коштах ФСС з ТВП за період: 01.04.2008 р. - 31.12.2013 р.

Так, в ході перевірки виявлено порушення, які відображені у Акті перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 27.03.2014 р. за № 145 (далі-Акт № 145).

Акт № 145 уповноваженою особою не підписаний (проте отриманий для ознайомлення, про що є розпис в акті), у зв'язку з чим на підставі п.3.13.4 р. III Інструкції № 29 складено акт відмови від підпису від 27.03.2014 р.

04.04.2014 року відповідачем був наданий лист № 37 із запереченнями до Акту № 145. Дані заперечення були розглянуті, про що відповідачу повідомлено листом від 14.04.2014р. № 1003-05, що підписаний особисто в.о. директора Павловим Ю.Ю. про отримання.

Таким чином загальна сума неправомірних витрат, із урахуванням заперечення відповідача, складає 867,36 грн.

За результатами перевірки Позивачем було винесено Рішення № 76 від 15.04.2014 р. "Про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності", (далі - Рішення № 76), згідно якого та керуючись ч. 1 абз. 4. ст. 22. п.6 ч. 1 ст. 28, ст. 30 Закону України № 2240:

- не прийнято до зарахування витрат - 867,36 грн.;

- фінансові санкції:

230,08 грн. - 50% за порушення порядку витрачання страхових коштів;

203,60 грн. - 50% за порушення порядку використання страхових коштів;

512,05 грн. - 10% страхових коштів за несвоєчасне їх повернення;

493,20 грн. - пені 0,1 % страхових коштів за несвоєчасне повернення.

Таким чином, загальна сума неправомірних витрат за Рішенням № 76 складає 2306,29 грн.

Відповідно до п. 2 ст. 22 Закону України 2240 страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Однак, зазначена заборгованість відповідачем не сплачена, що підтверджується Довідкою від 06.05.20014 р. розрахунку пені та штрафу за несвоєчасне або не в повному обсязі повернення страхових коштів ДП НДІ "Буран" за період з 27.04.2014 р. по 06.05.2014 р.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 30 Закону № 2240 за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Таким чином на підставі вищевикладеного, за несвоєчасне повернення страхових коштів, позивачем було прийняте Рішення № 9/2 від 06.05.2014р. про застосування фінансових санкцій до відповідача, відповідно до якого визначена сума платежу, а саме:

штраф - 230,63 грн.,

пеня - 20,76 грн.

Отже, загальна сума фінансових санкцій по Рішенню № 9/2 складає 251,39 грн., що підлягає відображенню у звітності та перерахуванню в десятиденний термін від дня отримання рішення.

Рішення № 9/2 було направлено відповідачу 07.05.2014 р. супровідним листом від 07.05.2014р. № 1151-05. Даний лист був повернутий поштовим відділенням із зазначенням причини в довідці за закінченням встановленого строку зберігання.

Враховуючи те, що кошти згідно Рішення № 76 в сумі 2306,29 грн. та Рішення № 9/2 в сумі 251,39 грн., а разом - 2557,68 грн. (дві тисячі п'ятсот п'ятдесят сім грн. 68 коп.) до бюджету Фонду не перераховані, Київське міське відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вимушене звернутися до суду за захистом своїх прав.

Згідно вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки позивач, як суб'єкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог, а відповідач (що був належним чином повідомлений про відкриття скороченого провадження в даній справі) жодних заперечень щодо наявності такого боргу суду не надав, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача шляхом стягнення з Державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Буран» заборгованості у розмірі 2 557,68 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 69-71, 158-163, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Буран» (03150, м. Київ, вул. Предславинська, буд. 35, р/р 26003001818001, окремий поточний 26047001818001 в ПАТ «Укрінбанк» у м. Києві, МФО 300142, код ЄДРПОУ 14315150) на користь Центральної міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (01601, м. Київ, Спортивна площа, 3, р/р 25606292575003, ПАТ «КБ «Надра», м. Київ, Центр, МФО 380764, код ЄДРПОУ 26079358) кошти в сумі 2 557,68 грн. (дві тисячі п'ятсот п'ятдесят сім грн.. 68 коп.).

Стягувач - Центральна міжрайонна виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (01601, м. Київ, Спортивна площа,3, код ЄДРПОУ 26079358).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська