Постанова № 42383151, 20.01.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 січня 2015 року № 826/17098/14

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі:

Судді Добрянської Я.І,

відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України, без виклику сторін, розглянув в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом Київського міського центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення коштів у розмірі 676,20 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів у розмірі 676,20 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.11.2014 р., відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суддею Добрянською Я.І. було відкрито скорочене провадження у справі № 826/1709814 та запропоновано відповідачу у строк до 17.11.2014 року або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

Ухвала про відкриття скороченого провадження у справі № 826/17098/14 була 11.11.2014 р. скерована рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення на адресу відповідача, зазначену у адресні частині адміністративного позову та підтверджується матеріалами справи, а саме: 02068, АДРЕСА_1.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Однак, судова кореспонденція, яка скеровувалася відповідачу на адресу, що підтверджується даними матеріалами справи, була 13.12.2014 р. повернута до суду з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання».

Таким чином, ні станом на 17.11.2014 р., ні станом на час розгляду справи по суті 20.01.2015 р., жодних заперечень на позовну заяву та/або заяв чи клопотань від відповідача до суду не надходило.

Згідно вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Таким чином, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Гр. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулась 05.11.2012 року до Дарницького районного центру зайнятості м. Києва з сприянням у працевлаштуванні.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» та на підставі заяви відповідача, наказом № НТ 12112 від 12.11.2012 року їй надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю згідно ст.ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. № 1533-III ( далі - Закон № 1533-III).

Відповідач 07.09.2012 року подала до Дарницького районного центру зайнятості заяву з проханням направити її на навчання до Товариства з обмеженою відповідальністю Інститут післядипломної освіти «Укрстено» з метою сприяння подальшому працевлаштуванню. Так, 16.07.2013 року між Дарницьким РЦЗ та відповідачем було укладено договір № 28/397/16/07 про направлення безробітного на професійне навчання за спеціальністю «Діяльність у сфері бухгалтерського обліку, використання комп'ютерних технологій в бухгалтерському обліку», зі строком навчання 1,4 місяці.

ОСОБА_1 16.07.2013 року було зараховано на навчання до ТОВ Інститут післядипломної освіти «Укрстено» до складу навчальної групи Б 5, про що свідчить відмітка у корінці направлення № 39709 від 16.07.2013 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону № 1533-III, відповідачу було призначено матеріальну допомогу у період професійного навчання.

Згідно свідоцтва про підвищення кваліфікації від 21.08.2013 р. № 4597, відповідач успішно завершила навчання в Інституті післядипломної освіти «Укрстено» за спеціальністю «Використання комп'ютерних технологій в бухгалтерському обліку».

Згідно відмітки у корінці направлення на працевлаштування від 06.11.2013 року № 02631311060025001, ОСОБА_1 06.11.2013 року прийнято на роботу до Юридичної компанії «Гірник - ВТ».

Наказом Дарницького районного центру зайнятості від 07.11.2013 р. № НТ 131107 відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю та припинено реєстрацію безробітної у зв'язку із працевлаштуванням за наймом на умовах трудового договору, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та абзацу 2, 3 п.п. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2014 р. № 198.

Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення», Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації від 13.02.2009 року № 60/62 та постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 року № 7 - 1, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 р. № 232/16248, центрами зайнятості проводяться розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Для проведення зазначених розслідувань центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією та пенсійним фондом України, шляхом обміну інформацією про тримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами, ведення особистого селянського господарства, отримання пенсії.

Обмін інформацією здійснюється між Державним центром зайнятості, ДПА України та ПФУ, як центральними органами виконавчої влади. Даний обмін інформацією здійснює з метою перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та визначення розміру матеріального забезпечення.

Так, при проведенні розслідування страхового випадку, яке було здійснене шляхом електронної звірки даних, що зазначені у документах, поданих відповідачем до дарницького РЦЗ і які є підставою для надання статусу безробітного та виплати матеріального забезпечення, з базою даних Державної податкової адміністрації України, по ОСОБА_1 було виявлено ознаку доходу - 102 «Виплати, відповідно до умов цивільно-правого договору» у ТОВ «Ізі Кредит» (код ЄДРПОУ 36183990) у четвертому кварталі 2013 року.

У зв'язку з цим до Оболонського районного центру зайнятості було зроблено запит щодо перевірки достовірності даних безпосередньо на підприємстві та встановлення факту перебування відповідача у трудових відносинах та отримання доходжу у четвертому кварталі 2013 року.

Дарницький районний центр зайнятості отримав акт розслідування від 05.06.2014 року № 328, в якому зазначено, що гр. ОСОБА_1 надавала послуги ТОВ «Ізі Кредит» з 14.10.2013 р., згідно договору про надання послуг від 14.10.2013 р. та отримала дохід у 4 кварталі 2013 р., згідно довідки по формі № 1 ДФ.

Відповідно до п.п. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними, стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Наслідком несвоєчасного надання відповідачем інформації про те, що вона надавала послуги ТОВ «Ізі Кредит» під час перебування на обліку у дарницькому районному центру зайнятості, є отримання нею допомоги по безробіттю на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Так, наказом Дарницького районного центру зайнятості № 38 від 23.06.2014 року було прийнято рішення щодо повернення відповідачем отриманої допомоги по безробіттю за період з 14.10.2013 р. по 05.11.2013 р. в розмірі 676 грн. 20 коп.

Відповідачу 25.06.2014 р. було направлено лист - повідомлення за № 21/932 з пропозицією повернути кошти в сумі 676,20 грн., але кошти відповідачем не повернуті.

Відповідно до ст. 7 Закону № 1533-III видами забезпечення є допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, видами соціальних послуг є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації та профорієнтації.

Також допомога по безробіттю здійснюється за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

В результаті несплати відповідачем вказаних коштів, до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, не надходять кошти спрямовані на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, що зачіпає інтереси держави.

Згідно вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки позивач, як суб'єкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог, а відповідач (що був належним чином повідомлений про відкриття скороченого провадження в даній справі) жодних заперечень щодо стосовно даного спору суду не надав, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача шляхом стягнення з ОСОБА_1 коштів у сумі 676,20 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 69-71, 158-163, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з гр. ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, адреса: 02068, АДРЕСА_1) на користь Київського міського центру зайнятості (01033, м. Київ, вул. Жилянська, 47-Б, р/р 37179301900001 ГУДКУ у м. Києві, МФО 820019, код ЄДРПОУ 03491091) кошти у розмірі 676 грн. 20 коп. (шістсот шістдесят шість грн. 20 коп.)

Стягувач - Київський міський центр зайнятості (01033, м. Київ, вул. Жилянська, 47-Б, код ЄДРПОУ 03491091).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська