Постанова № 42383006, 14.01.2015, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 січня 2015 року Чернігів Справа № 825/3930/14

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., за участі секретаря Сугакової Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом публічного акціонерного товариства "Слов'янські шпалери - КФТП"

до Управління Державної казначейської служби України у Корюківському районі Чернігівської області

третя особа Корюківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Чернігівсбкій області

про стягнення пені, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 12.12.2014 звернувся з позовом до Управління Державної казначейської служби України у Корюківському районі Чернігівської області (далі – УДКСУ у Корюківському районі Чернігівської області), третя особа Корюківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Чернігівсбкій області (далі - Корюківська ОДПІ) і просить стягнути з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства "Слов'янські шпалери - КФТП" (ідентифікаційний код 00278876) пеню за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість по декларації за січень 2014 року, за період з 21.06.2014 року по 31.10.2014 року у сумі 699531 грн. 88 коп.

Свої вимоги мотивує тим, що 20.02.2014 року позивач звернувся до Корюківської ОДПІ, у відповідності до вимог п. 200.7 ст. 200 ПК України, з заявою про повернення суми бюджетного відшкодування. Однак, відповідач, всупереч встановленим приписам п. 200.18.2 ст.200 ПК України, не здійснив перерахування бюджетного відшкодування на рахунок ПАТ "Слов'янські шпалери - КФТП". Позивач звертався за захистом свого порушеного права до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до УДКС у Корюківському районі Чернігівської області, треті особи - Корюківська ОДПІ про визнання протиправною бездіяльність та стягнення з Державного бюджету України суми бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 13428481,00 грн. та пені за період прострочення відшкодування податку на додану вартість за період з 21.03.2014 по 20.06.2014 у розмірі 333099,90 грн.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.07.2014 у справі № 825/2142/14 у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

У свою чергу, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2014, постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.07.2014 скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги ПАТ "Слов'янські шпалери - КФТП" до УДКСУ у Корюківському районі Чернігівської області, третя особа Корюківська ОДПІ про визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів, задоволено у повному обсязі.

Визнано бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у Корюківському районі Чернігівської області щодо не перерахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за січень 2014 року в розмірі 13428481 грн. на поточний рахунок ПАТ "Слов'янські шпалери - КФТП" - протиправною.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ПАТ "Слов'янські шпалери - КФТП" (ідентифікаційний код 00278876) суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у сумі 13428481 грн. по декларації за січень 2014 року та пеню, нараховану на суму бюджетної заборгованості по відшкодуванню податку на додану вартість за січень 2014 року, у розмірі - 333099 грн.90коп.

Суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 13428481,00 грн. повністю відшкодовано лише 31.10.2014, що підтверджується відповідними виписками з рахунку позивача. Відповідно до п. 200.23 ПК України позивач має право на відшкодування пені на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість на рівні 120% облікової ставки НБУ. Враховуючи зазначене, позивач просить стягнути з відповідача пеню, починаючи з 21.06.2014 по 31.10.2014.

Позивач у судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи без його участі (Вх. № 393/15 від 14.01.2015).

Представник відповідача в судове засідання також не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи без його участі (Вх. № 394/15 від 14.01.2015). При цьому, надав заперечення проти позову у яких пояснив, що в обґрунтування своїх вимог позивач посилається на п. 200.23. ст. 200 ПКУ в якому зазначено, що суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення. Даною правовою нормою не підтверджено право та механізм виплати пені самостійно нарахованої платником податків на суму простроченого бюджетного відшкодування.

Також, на користь ПАТ "Слов'янські шпалери - КФТП" рішенням Київського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2014 у справі № 825/2142/14 присуджено пеню, нараховану на суму бюджетної заборгованості по відшкодуванню податку на додану вартість по декларації за січень 2014 року в сумі 333099,90 грн. Отже, повторна вимога позивача щодо нарахування пені за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість по декларації за січень 2014 року, у сумі 699531,88 грн. є безпідставною. Враховуючи наведене, відповідач просить відмовити ПАТ "Слов'янські шпалери - КФТП" в задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи - Корюківської ОДПІ (Вх. № 395/15 від 14.01.2015) також в судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи без його участі (Вх. № 394/15 від 14.01.2015). Долучив до матеріалів справи заперечення у яких зазначив, що ПАТ "Слов'янські шпалери - КФТП" відноситься до переліку платників, що не відповідають критеріям, визначеним у Податковому кодексі України, та не мають права на автоматичне бюджетне відшкодування ПДВ за січень 2014. Разом з тим, відсутність права на отримання автоматичного бюджетного відшкодування ПДВ не позбавляє платника права на отримання відшкодування у загальному порядку. В зв’язку з вищевикладеним, податковим органом було повністю дотримано та виконано норми Податкового законодавства України щодо вчинення комплексу дій по підготовці та передачі висновку на автоматичне відшкодуванню ПДВ на рахунки позивача.

Поряд з цим, Корюківська ОДПІ наголошує на тому, що позивач у своїх доводах посилається виключно на загальні положення ст. 200 Кодексу, залишаючи поза увагою деталі, які визначені підпунктами ст.200 Кодексу, в яких зазначено що детальний порядок визначення бюджетного відшкодування, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, на що власне і направлені Наказ Міністерства доходів і зборів України від 10.12.2013 року №781, Наказ ДПС України від 06.11.2012р. №991, Постанова КМ України від 17.01.2011 № 39, Наказ ДПА України та Державного казначейства України від 03.02.2011 № 68/23, отже посадові особи державного органу у своїй роботі обов’язково повинні дотримуватись зазначених нормативно-правових актів, про що власне зазначено у ст.19 Конституції України.

Крім цього, позивач не надав жодних належних доказів відмови казначейства у перерахуванні зазначеної суми (станом на даний час повністю відшкодована). Отже, позовні вимоги щодо примусового стягнення з Державного бюджету України на користь ПАТ "Слов'янські шпалери - КФТП" пені є безпідставними та передчасними, оскільки відмови податкового органу та казначейства у наданні автоматичного відшкодування податку на додану вартість не було, а отже і відповідних підстав для примусового стягнення пені не має.

За таких обставин, враховуючи ч. 1 ст. 41 КАС України, суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ПАТ "Слов'янські шпалери - КФТП" зареєстровано в якості юридичної особи 12.07.1994 року Корюківською районною державною адміністрацією Чернігівської області.

ПАТ "Слов'янські шпалери - КФТП" є платником податку на додану вартість відповідно до Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість №100330214 від 31.03.2011 року. Дата реєстрації платником податку - 10 липня 1997 року.

Згідно з п. 200.1, 200.3 п.п. “а” п. 200.4 ст. 200 ПК України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг.

Пунктом 200.7 ст. 200 ПК України передбачено, що платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

На виконання вимог зазначених положень Податкового кодексу України ПАТ "Слов'янські шпалери - КФТП" 20.02.2014 року подав до Корюківської об’єднаної ДПІ ГУ Міндоходів у Чернігівській області податкову декларацію з податку на додану вартість разом із заявою про повернення суми бюджетного відшкодування.

У зв’язку з порушенням терміну повернення суми бюджетного відшкодування, ПАТ "Слов'янські шпалери - КФТП" звертався за захистом свого порушеного права до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до УДКС у Корюківському районі Чернігівської області, треті особи - Корюківська ОДПІ про визнання протиправною бездіяльність та стягнення з Державного бюджету України суми бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 13428481,00 грн. та пені за період прострочення відшкодування податку на додану вартість за період з 21.03.2014 по 20.06.2014 у розмірі 333099,90 грн.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.07.2014 у справі № 825/2142/14 у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2014, постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.07.2014 скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги ПАТ "Слов'янські шпалери - КФТП" до УДКСУ у Корюківському районі Чернігівської області, третя особа Корюківська ОДПІ про визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів, задоволено у повному обсязі.

Визнано бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у Корюківському районі Чернігівської області щодо не перерахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за січень 2014 року в розмірі 13428481 грн. на поточний рахунок ПАТ "Слов'янські шпалери - КФТП" - протиправною.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ПАТ "Слов'янські шпалери - КФТП" (ідентифікаційний код 00278876) суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у сумі 13428481 грн. по декларації за січень 2014 року та пеню, нараховану на суму бюджетної заборгованості по відшкодуванню податку на додану вартість за січень 2014 року, у розмірі - 333099 грн. 90 коп. (приєднано до матеріалів справи).

Відповідно до п. 200.23 ст. 200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

В судовому засіданні встановлено, що суму бюджетного відшкодування було повернено ПАТ "Слов'янські шпалери - КФТП" з державного бюджету лише 31.10.2014 року, що підтверджується платіжним дорученням № 485 від 31.10.2014 року (а.с. 13).

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що УДКСУ в Корюківському районі Чернігівської області було здійснено перерахування сум податку на додану вартість за січень 2014 року з порушенням стоку і до моменту його відшкодування ця сума вважається заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. У відповідності до ст. 200 ПК України на суму заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Враховуючи, що судовим рішенням підтверджено обґрунтованість відшкодування ПАТ "Слов'янські шпалери - КФТП" пені за прострочення з 21.03.2014 по 20.06.2014, тому суд погоджується з розрахунком пені позивача, за період з 21.06.2014 по 31.10.2014 та вважає, що позовні вимоги про стягнення пені в сумі 699531,88 грн. є обґрунтованими.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги про стягнення з державного бюджету пені за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість по декларації за січень 2014 року, а відповідачем не доказана правомірність своїх дій.

Враховуючи наведене, суд вважає, що оскільки УДКСУ в Корюківському районі Чернігівської області було перераховано суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість з простроченням, а тому позовні вимоги про стягнення пені за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість по декларації за січень 2014 року за період з 21.06.2014 по 31.10.2014 в сумі 699531,88 грн. підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства "Слов'янські шпалери - КФТП" (ідентифікаційний код 00278876) пеню за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість по декларації за січень 2014 року, за період з 21.06.2014 року по 31.10.2014 року у сумі 699531 грн. 88 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства "Слов'янські шпалери - КФТП" (ідентифікаційний код 00278876) 487,20 грн. (чотириста вісімдесят сім гривень 20 коп.) судового збору відповідно до задоволених вимог, сплаченого платіжним дорученням від 02.12.2014 № 152303 у сумі 487,20 грн. на р/р 31216206784002 в ГУДКС України у Чернігівській області, МФО 853592, код 38054398, отримувач платежу УК у м. Чернігові /м. Чернігів/ 22030001.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Ю.О.Скалозуб