Постанова № 42382677, 20.01.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/209/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області до дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення заборгованості в розмірі 5 359, 26 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить стягнути з дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій за жовтень-грудень 2013 року в сумі 5359, 26 грн.

До судового засідання представник позивача не з'явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника позивача.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про день та час слухання справи був повідомлений, причини неявки суду не повідомив. Надав до суду письмові заперечення, в яких проти задоволення адміністративного позову заперечував, просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі. В обґрунтування заперечень зазначив, що в зв'язку з недостатністю спеціального трудового стажу для призначення пільгової пенсії гр. ОСОБА_1 (лише 9 років, 5 місяців і 3 дні, замість належних 12 років і 6 місяців за ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення") та в зв'язку з тим, що увесь зазначений спеціальний стаж припадає на період до вступу в силу Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788 від 17.12.1991р., позивач повинен був застосувати відносно гр. ОСОБА_1 пункт "б" ч.1 ст.100 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", згідно якого лише знижується вік, необхідний для призначення пенсії, але пенсія не є пільговою і не відшкодовується підприємствами.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Згідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах за Списком № 1 і Списком № 2, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України (36-2003-п), пенсії призначаються відповідно до п. п. «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій здійснюється з коштів, внесених до Пенсійного фонду України підприємствами і організаціями, призначених на оплату праці.

Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Порядок і строки відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663 із змінами та доповненнями (далі - Інструкція).

Відповідно до п.п. 2.1.1 п.2.1 розділу 2 Інструкції платниками страхових внесків є: страхувальники: роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно до п. 6.1 розділу 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. п. 6.4., 6.5., 6.8. розділу 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно до свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи 14.05.2002 року Іллічівською райадміністрацією виконкому Одеської міської ради проведено державну реєстрацію дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (а.с. 4).

Як зазначено в Положенні філії Кодимський райавтодор» відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002 року № 156 створена філія "Кодимський райавтодор" дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України". Філія "Кодимський райавтодор" створена як відособлений структурний підрозділ дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" та не являється юридичною особою (а.с. 7-9).

Судом встановлено, що філія "Кодимський райавтодор" зареєстрована в управлінні пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 3.2 Положення філії "Кодимський райавтодор" дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" дочірнє підприємство "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" несе відповідальність по зобов'язанням філії.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" управлінням Пенсійного фонду на підставі довідки, що уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідний для призначення пільгових пенсій, призначено пенсію на пільгових умовах колишньому працівнику філії "Кодимський райавтодор" ОСОБА_1 по списку № 2 (а.с. 15-18).

Судом встановлено, що дочірнє підприємство "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кодимськму районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення про призначення пенсії на пільгових умовах колишньому працівнику філії "Кодимський райавтодор" ОСОБА_1 відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2013 року в адміністративній справі № 815/6723/13-а, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2014 року, в задоволенні адміністративного позову Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Управління Пенсійного фонду України в Кодимськму районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення - відмовлено повністю.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року апеляційну скаргу дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2013 року по справі за позовом Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Управління Пенсійного фонду України в Кодимськму районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення залишено без змін. Постанова Одеського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2013 року набрала законної сили.

Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої ці обставини встановлені.

На підставі вищевикладеного суд дійшов до висновку, що посилання представника відповідача в письмових запереченнях на адміністративний позов на те, що в зв'язку з недостатністю спеціального трудового стажу для призначення пільгової пенсії гр. ОСОБА_1, позивач повинен був застосувати пункт "б" ч.1 ст.100 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", згідно якого лише знижується вік, необхідний для призначення пенсії, але пенсія не є пільговою і не відшкодовується підприємствами, суд вважає необґрунтованими та безпідставними.

Також судом встановлено, що управління ПФУ на адресу відповідача надсилало розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та повідомлення про необхідність сплатити борг за отриманими ними розрахунками по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2 (а.с. 11-14).

Відповідач у строки передбачені чинним законодавством фактичні витрати позивача на виплату та доставку пенсій за списком № 2 за період з жовтня по грудень 2013 року самостійно не відшкодував, у зв'язку з чим утворилась заборгованість у розмірі 5359, 26 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості (а.с. 10).

Доказів оплати даної заборгованості на дату розгляду справи відповідачем суду не надано.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих доказів, з урахуванням встановлених фактів суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування своїх позовних вимог і адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, ч. 6 ст. 128, ст. ст. 159 - 163, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (код ЄДРПОУ 32018511) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій за період з жовтня 2013 року по грудень 2013 року в сумі 5359, 26 грн.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Суддя О.А. Левчук