Постанова № 42354354, 13.01.2015, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" січня 2015 р. справа № 809/4166/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі

судді Могили А.Б.

за участі:

секретаря судового засідання Житняк Л.М.

представника позивача Пасічник Л.В.,

представників відповідача Гусака М.М., Мельниченко І.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма Надія" про стягнення заборгованості в сумі 80271,44 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулося в суд із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма Надія" про стягнення заборгованості в сумі 80271,44 грн.

Позов мотивовано тим, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України виплачено пільгові пенсії громадянину ОСОБА_4 який працював в Товаристві з обмеженою відповідальністю "Фірма Надія". Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку таких пенсій в період з 01.07.2014 року по 01.10.2014 року становить 80271,44 грн. Відповідачем отримано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, такі витрати Товариством з обмеженою відповідальністю "Фірма Надія" добровільно не сплачено, внаслідок чого утворилася заборгованість у вказаній сумі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав викладених в адміністративному позові. Додатково пояснила, що пільгова пенсія ОСОБА_4 призначена на підставі рішення Івано-Франківського міського суду. Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку йому пільгової пенсій надсилався відповідачу з врахуванням судових рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду та Львівського апеляційного адміністративного суду, а також записів трудової книжки пенсіонера про останнє місце роботи. Просила позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали з підстав наведених в письмовому запереченні. Додатково суду пояснили, що ОСОБА_4 із 27.07.1995 року був прийнятий газоелектрозварником у колективну міжгалузеву Фірму "Надія", яка в подальшому була реорганізована у ЗАТ "Фірма Надія" та ТзОВ "Фірма Надія" в порядку переводу із Івано-Франківського виробничого швейного об'єднання (яке в подальшому було перейменоване у ПАТ "Івано-Франківськ ВТШП "Галичина").

У Товариства відсутній обов'язок по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій даному пенсіонеру, оскільки останній здобув права на пільгове пенсійне забезпечення у ПАТ "Івано-Франківськ ВТШП "Галичина", а не ТзОВ "Фірма Надія", про що свідчать матеріали пенсійної справи.

Зазначили, що в разі, якщо особа і до і після 01.01.1992 року працювала на роботах, передбачених Списками №1 та №2, то пенсія призначається відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Оскільки згідно записів трудової книжки ОСОБА_4 до і після 01.01.1992 року працював у ПАТ "Івано-Франківськ ВТШП "Галичина" із шкідливими умовами праці, які підпадають під Список №2, а в ТзОВ "Фірма Надія" він працював в умовах, які не дають йому право на вказану пільгову пенсію, як наслідок пільгова пенсія правомірно призначена в порядку ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а обов'язок її відшкодовувати у ПАТ "Івано-Франківськ ВТШП "Галичина". Просили в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, заперечення представників відповідача, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд зазначає наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма Надія" зареєстроване юридичною особою. Крім того, відповідач зареєстрований як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську.

В Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на адресу відповідача 15.07.2014 №884/04 та 14.08.2014 №1024/04 направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_4 відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.6-9).

З розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100% (а.с.7, 9).

Відповідач у передбачені строки не відшкодував суми понесених позивачем витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної ОСОБА_4 на пільгових умовах за період з 01.07.2014 року по 01.10.2014 року в загальній сумі 80271, 44 грн., оскільки вважає безпідставним покладення на нього такого зобов'язання.

З приводу обов'язку відповідача на здійснення відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_4 суд зазначає наступне.

Згідно з постановою Івано-Франківського міського суду від 20.09.2012 року (справа № 0907/2-а-14317/2011) визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_4 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити нарахування та виплату ОСОБА_4 з 17.10.2011 року пільгової пенсії за списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 (а.с.67-68).

Вказане судове рішення набрало законної сили 3 січня 2013 року (а.с.68).

На його виконання ОСОБА_4 згідно розпорядження та протоколу від 27.03.2013 року №5330 з 17.10.2011 призначено пенсію на пільгових умовах із зазначенням стажу роботи за списком №2 - 17 років 04 місяці 17 днів (а.с.50).

Судом встановлено, що ОСОБА_4 з 27.07.1995 року працював газоелектрозварником у колективній міжгалузевій Фірмі "Надія", яка в подальшому була реорганізована у ЗАТ "Фірма Надія" та ТзОВ "Фірма Надія" в порядку переводу із Івано-Франківського виробничого швейного об'єднання (перейменоване у ПАТ "Івано-Франківське виробничо-торгівельне швейне підприємство "Галичина").

В судовому засіданні представник позивача зазначив, що в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_4, наявна копія його трудової книжки в якій зазначено останнє місце роботи газоелектрозварником ТзОВ "Фірма Надія", а трудова книжка є основним документом на підтвердження трудового стажу особи.

Відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно з пунктом 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

В пункті 3 вказаного Порядку зазначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Як вже встановлено судом пенсію на пільгових умовах за списком №2 ОСОБА_4 призначено на підставі судового рішення.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_4 відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Товариству з обмеженою відповідальністю "Фірма Надія" направлено з врахуванням запису трудової книжки про останнє місце роботи в ньому.

В пункті 10 згаданого вище Порядку передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

З представлених суду копій документів ТзОВ "Фірма Надія" про проведення атестації робочих місць, зокрема: протоколів засідання комісії з атестації робочих місць за умовами праці від 30.06.1997 року, від 17.06.2002 року, 15.06.2007 року; наказів про підсумки атестації робочих місць від 01.07.1997 року, від 19.06.2002 року, 18.06.2007 року; карт умов праці електрогазозварника; карт фотографії робочого дня електрогазозварника ОСОБА_4, вбачається, що відповідачем відмовлено у підтвердженні права на пільгове пенсійне забезпечення по списку №2 ОСОБА_4 зайнятому на посаді газоелектрозварника.

Трудова книжка, згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, є основним документом, який підтверджує стаж роботи, однак суд вважає, що підтвердити пільговий характер роботи може лише уточнююча довідка підприємства, на якому особа працювала і яка видана на підставі первинних документів за час виконання відповідної роботи, а в разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника - документи, видані архівними установами.

Правом на звернення до ТзОВ "Фірма Надія" та ПАТ "Івано-Франківськ ВТШП "Галичина" щодо надання уточнюючої довідки підприємства управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, під час формування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_4, не скористалося.

Підсумовуючи наведене, суд вважає безпідставним направлення ТзОВ "Фірма Надія" розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_4 відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а також вимоги до відшкодування згідно таких розрахунків відповідачем за період з 01.07.2014 року по 01.10.2014 року в загальній сумі 80271, 44 грн.

Таким чином, позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_4 відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в загальній сумі 80271, 44 грн. задоволенню не підлягають.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного суду України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.

Постанова складена в повному обсязі 19.01.2014 року.