Постанова № 42338824, 08.12.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2014 року Справа № 808/8112/14 ДО/808/1037/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого-судді Матяш О.В., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Добропіллі Донецької області про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду з вказаним позовом, зазначивши в ньому, що відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Добропіллі Донецької області (далі - Відділення) повинно відшкодовути витрати УПФУ на виплату пенсій по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, громадянину ОСОБА_1 за період липень - вересень 2014 року у розмірі 450 гривень. Позивач просить стягнути зазначену суму.

В судове засідання представник позивача не з'явився, надавши до його початку клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надавши до його початку заперечення на адміністративний позов й клопотання про розгляд справи без участі представника, зазначивши, що не було прийнято до заліку суму пенсій ОСОБА_1 у розмірі 450 гривень, оскільки у Відділення відсутня особиста справа потерпілого, відсутній оригінал акту за формою Н-1, а копія, що знаходиться в пенсійній справі, не завірена належним чином, тому право цієї особи на отримання страхових виплат у зв'язку з нещасним випадком на виробництві не підтверджено. Просить відмовити УПФУ в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Згідно із ч.6 ст.128 КАС України, «якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта». У зв'язку з вищенаведеним суд розглянув справу в порядку письмового провадження. Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на таке: судом встановлено, що УПФУ та Відділенням були складені та підписані акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, за період з липня по вересень 2014 року (а.с. 6, 8, 10). Відповідач відмовився підписати зазначені в акті витрати на виплату пенсії ОСОБА_1 на загальну суму 450 гривень, посилаючись на відсутність оригіналу факту ф.Н-1 або його нотаріально завіреної копії, надавши до УПФУ протоколи розбіжностей до акту щомісячної звірки витрат за вказані періоди (а.с. 7, 9, 11).

Відповідно до ч. 2 ст. 7 «Прикінцевих положень» Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів.

Якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до ч. 4 ст. 26 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулась застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика щодо відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до п. 5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 5-4/4 від 04.03.2003, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 за № 376/7697, органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в ... областях, ... і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в ... областях, ... .

Згідно п. 2, зазначений Порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (крім осіб, зазначених у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому числі добровільно застраховані, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», у разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат (пенсій згідно з підпунктом «д» пункту 1 частини першої статті 21 цього Закону) мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання, а також дитина померлого, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після його смерті.

Такими непрацездатними особами є, зокрема: діти, які не досягли 16 років; інваліди- члени сім'ї потерпілого на час інвалідності; неповнолітні діти, на утримання яких померлий виплачував або був зобов'язаний виплачувати аліменти.

Пенсія у разі смерті годувальника призначається і виплачується згідно із законодавством.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію по втраті годувальника - батька ОСОБА_2, з яким 01 лютого 1990 року стався нещасний випадок на виробництві на будівельно-технологічному кооперативі «Строітель» тресту «Добропіллявуглебуд», Донецька область, про що складено акт № 1 форми Н-1 про нещасний випадок на виробництві (а.с. 12). На момент смерті батька внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_1 був інвалідом з дитинства, що підтверджується довідками МСЕК (а.с. 16-21). Даний факт сторонами не оспорюється.

Але відповідачем не враховані суми витрат на виплату пенсій у зв'язку із втратою годувальника щодо ОСОБА_1 на підставі відсутності оригіналу акту по формі Н-1 з посиланням на ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Судом встановлено, що акт по формі Н-1 про смертельне травмування ОСОБА_2 був складений 09.02.1990. В самому акті вказано, що він складається в 4-х примірниках, один з цих примірників знаходиться в пенсійній справі ОСОБА_1, що встановлено постановами Донецького окружного адміністративного суду у справах між тими ж сторонами №№ 805/6624/13-а, 805/15080/13-а, 805/15081/13-а, 805/1265/14. Дані постанови оскаржувалися табули залишені без змін Донецьким апеляційним адміністративним судом.

Крім того, суд зазначає, що Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 набув чинності 03.11.1999; нещасний випадок стався 01.02.1990, акт по формі Н-1 був складений 09.02.1990, тобто до набрання чинності Закону № 1105 і інших нормативно-правових актів, виданих відповідно до цього Закону, якими не регулювалися дані правовідносини в момент їх виникнення. Тому суд вважає, що заперечення відповідача щодо неврахування сум витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_1 є безпідставними.

Про вказане неодноразово зазначалось у постановах Донецького окружного адміністративного суду по вищезазначеним адміністративним справам, які набрали законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, «обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини».

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.17,158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області ( код ЄДРПОУ - 25968286, адреса: 85000, м. Добропілля Донецької області, пр. Шевченка, буд. 2) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області ( код ЄДРПОУ 37755477, адреса: 85000, м. Добропілля Донецької області, вул. Комсомольська, буд. 28а) витрати на виплату та доставку пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, за період липень - вересень 2014 року у розмірі 450 (чотириста п'ятдесяти) гривень.

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання постанови у повному обсязі шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Матяш