Постанова № 42329721, 02.12.2014, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2679/14-a

02 грудня 2014 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Білоус І.О.

при секретарі судового засідання Габрилецька С.Є.

за участю:

прокурора Романенко І.Ю.,

представника позивача Сопрун М.В.,

представника відповідача Майдан А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Прокурора Чортківського району в інтересах держави в особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) до Відкритого акціонерного товариства «Поліграфіст» про стягнення фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Чортківського району в інтересах держави в особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Поліграфіст» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 5100 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ВАТ «Поліграфіст» порушило вимоги «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів» (далі - Положення), а саме:

- не розмістило регулярну річну інформацію за 2013рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів;

- не розкрило регулярну річну інформацію у повному обсязі, в тому числі шляхом опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- не розкрило регулярну річну інформацію у повному обсязі, в тому числі шляхом подання до територіального органу Комісії за їх місцезнаходженням не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Позивачем, за не виконання норм Положення, винесено постанови про накладення санкцій за порушення на ринку цінних паперів від 05.08.2014 року №222-ПР-3-Е, від 05.08.2014 року №223-ПР-3-Е, від 05.08.2014 року №224-ПР-3-Е, згідно з якими на ВАТ «Поліграфіст» накладено штраф в розмірі по 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожною постановою, що разом складає 5100 грн.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали повністю, просили стягнути з відповідача штрафні санкції на загальну суму 5100 грн., з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнана та вказала що товариство перебуває в складному матеріальному становищі, що спричинило несплату штрафних санкцій.

Заслухавши в судовому засіданні думку прокурора, пояснення представників позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до думки що позовні вимоги слід задовольнити.

Судом встановлено, що відкрите акціонерне товариство «Поліграфіст» зареєстроване як юридична особа, код ЄДРПОУ 02468836, яке здійснює професійну діяльність на фондовому ринку.

Проведеною Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку перевіркою ВАТ «Поліграфіст», встановлено, що згідно інформації з електронного Журналу реєстрації подій загальнодоступної інформаційної бази даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, станом на 30.04.2014р. емітентом ВАТ «Поліграфіст» не розміщено регулярну річну інформацію за 2013рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Таким чином, ВАТ «Поліграфіст», як юридичною особою та емітентом, станом на 30.04.2014р. не розміщено регулярну річну інформацію за 2013рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, у зв'язку з чим складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів за № 241-ПР-З-Е від 22.07.2014р.

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» за нерозміщення інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів передбачено застосування до юридичних осіб фінансових санкцій у розмірі до 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Постановою начальника Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №222-ПР-3-Е від 05.08.2014р. до ВАТ «Поліграфіст» застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто 1700 грн.

Окрім того встановлено, що відповідно до вимог п.14 розділу І та п.4 глави 4 розділу II Положення, емітенти цінних паперів зобов'язанні розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі, в тому числі шляхом опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Вищезазначеною перевіркою Відповідача також встановлено, що станом на 30.04.2014р. емітентом ВАТ «Поліграфіст» не опубліковано регулярну річну інформацію за 2013рік в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Таким чином, ВАТ «Поліграфіст» станом на 30.04.2014р. не опубліковано регулярну річну інформацію за 2013рік в одному із вищезазначених офіційних друкованих виданнях, у зв'язку з чим складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів за № 243-ПР-3-Е від 22.07.2014р.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» за не опублікування інформації в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до юридичних осіб фінансових санкцій у розмірі до 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Постановою, начальника Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №224-ПР-3-Е від 05.08.2014р. до ВАТ «Поліграфіст» застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, -1700 грн.

Також, встановлено, що відповідно до вимог п.14, абзацу 2 п.16 розділу І та п.4 глави 4 розділу II Положення, емітенти цінних паперів зобов'язанні розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі, в тому числі шляхом подання до територіального органу Комісії за їх місцезнаходженням не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Проведеною перевіркою ВАТ «Поліграфіст» встановлено, що станом на 01.06.2014р. емітентом ВАТ «Поліграфіст» не подано регулярну річну інформацію за 2013 рік до Сектору нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області Прикарпатського ТУ НКЦПФР.

Таким чином, ВАТ «Поліграфіст» станом на 01.06.2014р.не подано регулярну річну інформацію за 2013 рік до вищезазначеного Сектору, у зв'язку з чим складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів за № 242-ПР-З-Е від 22.07.2014р.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» за неподання інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку передбачено застосування до юридичних осіб фінансових санкцій у розмірі до 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Постановою начальника Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №223-ПР-3-Е від 05.08.2014р. до ВАТ «Поліграфіст» застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто 1700 грн.

Станом на момент подання адміністративного позову за ВАТ «Поліграфіст» рахується заборгованість перед Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на суму 5100 грн., які відповідачем не сплачені.

Статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що представництво прокуратурою інтересів держави у суді полягає у здійсненні прокурорами процесуальних та інших дій від імені держави, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, визначених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Статтею 60 КАС України передбачено, порушення адміністративним судом справ за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до суду в інтересах держави.

Згідно з частиною 1 статті 69 та частиною 1 статті 70 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належним - є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази, які мають юридичне значення для її розгляду і вирішення спору по суті, в їх сукупності, а також враховуючи, що на час судового розгляду справи фінансові санкції у розмірі 5100 грн. відповідачем в добровільному порядку не сплачені, відповідні докази, які б підтверджували сплату вказаної суми на час розгляду справи відповідачем не надані, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, документально підтвердженими та відповідають чинному законодавству.

Таким чином, - позов підлягає задоволенню в повному обсязі шляхом стягнення з ВАТ «Поліграфіст» на користь Державного бюджету України штрафу у розмірі 5100 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів та фондового ринку.

Керуючись статтями 158-163, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Поліграфіст» 5100 (п'ять тисяч сто) гривень фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, в дохід Державного бюджету України на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Тернополі в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Тернопільській області № 31116106700554, код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, код одержувача коштів 37938481, МФО 838012.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Білоус І.О.

копія вірна:

Суддя Білоус І.О.