Ухвала суду № 42328802, 15.01.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

15 січня 2015 року Справа № 808/135/15 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Роман Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову

за заявою: ОСОБА_1

до: Дніпропетровського окружного адміністративного суду

про відшкодування моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, в якій позивач просить суд:

- відшкодувати йому моральну шкоду, заподіяну вищезазначеними протиправними діями та протиправною бездіяльністю посадових осіб Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

За приписами ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачем не надано документ про сплату судового збору.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» (в редакції чинній з 23.10.2013), за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору встановлюються у такому розмірі - 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальних заробітних плат, а за подання позову немайнового характеру - 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи.

Таким чином, звернені до суду вимоги про стягнення моральної шкоди безпосереднім наслідком мають зміну складу майна позивача, отже, є майновими.

Відтак, з 23.10.2013 мінімальний розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру становить 1827 грн., максимальний - 4872 грн.

Позивачем не вказано розмір моральної шкоди, яка має бути відшкодована Дніпропетровським окружним адміністративним судом.

Тому, до надання повного розрахунку завданих позивачу моральних збитків, суд вважає, що розмір ставки судового збору для позивача має бути мінімальним, а саме 1827, 00 грн.

Однак, з урахуванням вимог ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» (в редакції чинній з 23.10.2013) під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10% розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача пропорційно до задоволеної частини вимоги.

Тому позивачу необхідно надати документ про сплату судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір» у розмірі 182 грн. 70 коп.

Суд наголошує позивачу, що у випадку відмови у задоволенні позовних вимог, з позивача судом має бути стягнена не сплачена решта судового збору у розмірі 90 % від ставки мита, у даному випадку ця сума дорівнює 1639 грн. 30 коп.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Отже, у випадку задоволення позовних вимог, позивачу повертаються з Державного бюджету сплачена при подачі позовної заяви сума судового збору.

Відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Суд встановив, що при подачі позовної заяви позивачем не надано жодних документів на підтвердження його особи. Отже, позивачу необхідно надати суду копію паспорта або іншого документа, який встановлює особу позивача.

За приписами ч. 2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позивачем не надано жодних документів на підтвердження обставин справи, а тому суд пропонує додати до позовної заяви документальне підтвердження позовних вимог (копія позовної заяви ОСОБА_1 до Голови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з відміткою Дніпропетровського окружного адміністративного суду про прийняття заяви, копія скарги ОСОБА_1 на адресу Керівника апарату ДОАС від 16.12.2014, копія відповіді на скаргу ОСОБА_1 від 23.12.2014 №9283/01/14) та інші матеріали, що можуть бути використані при розгляді справи,

Якщо є обставини, що перешкоджають наданню вказаних документів, пропонуємо подати клопотання про витребування цих документів (доказів) із зазначенням особи або державного органу, що ними володіє та відомих реквізитів документа для його ідентифікації та пошуку (ст. 79 КАС України).

Крім того, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Позивач у своїй позові заявляє вимогу лише про стягнення моральної шкоди.

Для розгляду адміністративним судом вимоги про відшкодування шкоди також у вказаному позові має бути заявлена вимога про вирішення публічно-правового спору (у даному випадку визнання протиправними дій посадових осіб суду).

Тому пропонуємо уточнити (збільшити) позовні вимоги, оскільки без вимоги про визнання дій протиправними вказаний позов має розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст. 106, ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву - залишити без руху.

2. Позивачу у строк до 16.02.2015, усунути недоліки позовної заяви, шляхом надіслання на адресу суду із супровідним листом з посиланням на номер справи, з урахуванням вимог пункту 4 Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів (затверджених Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 12 грудня 2007 року № 1149) докази щодо усунення недоліків позовної заяви, а саме:

- оригінал квитанції про сплату судового збору у сумі 182, 70 грн. або документи, що звільняють особу від його сплати, у разі їх наявності;

- ксерокопія паспорта або іншого документа, що підтверджує особу позивача;

- уточнена позовна заява;

- копії документів на підтвердження обставин справи.

3. Роз'яснити позивачу, що відповідно до ст. 108 ч.1 п. 1 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Сацький

16 лютого 2015 року