Постанова № 42279870, 12.01.2015, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/4593/14 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми фінансових санкцій,

встановив:

Новокаховська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Херсонській області (позивач, Новокаховська ОДПІ) звернулась до адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (відповідач) суму штрафної санкції у розмірі 13 500 грн., що застосована рішенням про застосування фінансових санкцій від 13.08.14 № 000041/21-22-21-3071700064.

Позовні вимоги ґрунтуються на встановлених порушеннях ФОП ОСОБА_1 ст.ст.15, 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 № 481/95-ВР та постанови КМУ від 30.10.2008 № 957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв", що зафіксовано матеріалами перевірки Нововоронцовського РВ УМВС України в Херсонській області від 30.07.2014. Відповідно, Головним управлінням Міндоходів у Херсонській області було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 13.08.14 № 000041/21-22-21-3071700064 на суму 13500 грн., отримано підприємцем, але до бюджету кошти не сплачено. Позивач просить стягнути вказану суму штрафної санкції, справу розглянути у порядку письмового провадження.

Відповідач до суду не з'явилась, про дату та час слухання справи повідомлена належним чином, що підтверджується наявним у справі поштовим повідомленням з відміткою про отримання судової кореспонденції 09.04.14. Заперечень проти позову до суду не надійшло.

Відповідно до ч. 4 та ч. 6 ст. 128 КАС України, суд вважає можливим розглянути дану справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі матеріалів.

Ознайомившись з правовою позицією позивача, за відсутності правової позиції відповідача до предмету спору, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про повне задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем з 29.01.2001, перебуває на обліку в Новокаховській ОДПІ Нововоронцовське відділення з 29.01.2001, здійснює діяльність у сфері роздрібної торгівлі хлібобулочними виробами, борошняними та цукровими кондитерськими виробами в спеціалізованих магазинах.

Судом встановлено, що на підставі матеріалів перевірки Нововоронцовського РВ УМВС України в Херсонській області від 30.07.2014, якими було зафіксовано про встановлене порушення ФОП ОСОБА_1 ст.ст. 15, 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 № 481/95-ВР та постанови КМУ від 30.10.2008 № 957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв": роздрібна торгівля алкогольними напоями без наявності ліцензії; продаж горілки за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на горілки; продаж алкогольних напоїв на розлив підприємством, що не має статусу підприємства громадського харчування, Головним управлінням Міндоходів у Херсонській області було прийнято рішення від 13.08.14 № 000041/21-22-21-3071700064 про застосування щодо фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій на суму 13500 грн.

Зокрема, в протоколі о/у СДСБЕЗ Нововоронцовського РВ лейтенанта міліції Мірошніченко І.Ю. від 23.04.14 про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 156 КУпАП зазначено про те, що ОСОБА_1, перебуваючи 01.04.14 близько 10:00 год. на робочому місці в магазині по вул. Дімітрова, в районі автовокзалу в смт. Нововоронцовка, реалізовує спиртні напої та дві пляшки горілки "Пшенична Мрія", чим вчинила порушення ч. 1 ст. 156 КУпАП. Від підпису протоколу ОСОБА_1 відмовилась.

Постановою Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 13.05.14 по справі № 660/558/14-п ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 156 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн. Таким чином, рішенням суду першої інстанції з'ясовані на підставі пояснень свідків та протоколу о/у СДСБЕЗ Нововоронцовського РВ лейтенанта міліції Мірошніченко І.Ю. від 23.04.14 про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 156 КУпАП, матеріалів: протоколу огляду місця події від 01.04.14 з фототаблицею, протоколу огляду та вилучення від 01.04.14, квитанції № 11, 12, 13, та встановлені в магазині по вул. Дімітрова, в районі автовокзалу в смт. Нововоронцовка обставини 01.04.14 щодо реалізації ОСОБА_1 горілчаних виробів на розлив та двох пляшок горілки "Пшенична Мрія" без дозвільних документів.

Відповідно до ст.15 та ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 № 481/95-ВР (далі Закон № 481), роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій (ч. 12 ст.15 Закону № 481); продаж алкогольних напоїв з рук та не у визначених для цього місцях торгівлі (п. 10 та 11 ч. 1 ст. 15-3 Закону № 481), продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці дозволяється тільки суб'єктам господарювання громадського харчування та спеціалізованим відділам, що мають статус суб'єктів господарювання громадського харчування, суб'єктів господарювання з універсальним асортиментом товарів (ч. 6 ст. 15-3 Закону № 481). В даному випадку ФОП ОСОБА_1 було здійснено продаж горілчаних виробів на розлив, не маючи на це відповідної ліцензії, та у місці, що не є пунктом продажу таких товарів, як того вимагає чинне законодавство.

Також, було встановлено продаж двох пляшок горілки "Пшенична Мрія" за ціною 15 грн. за пляшку, чим ФОП ОСОБА_1 порушила положення п. 1 постанови КМУ від 30.10.2008 № 957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв". Зокрема, згідно даної постанови, в редакції чинній на час встановленого порушення, мінімальна роздрібна ціна за 1 літр 100-відсоткового спирту у горілці та лікеро-горілчаних виробах склала 150,50 грн., з урахуванням примітки до постанови щодо мінімальної оптово-відпускної і роздрібної ціни під час реалізації (продажу) горілки та лікеро-горілчаних виробів, інших зброджених напоїв, суміші із зброджених напоїв та суміші зброджених напоїв з безалкогольними напоями, коньяку (бренді) три зірочки, коньяку (бренді) чотири зірочки, коньяку (бренді) п'ять зірочок та інших спиртових дистилятів і спиртних напоїв різного вмісту спирту в тарі різної місткості визначаються як добуток відповідних затверджених мінімальних цін, міцності за об'ємом (у відсотках) та місткості тари (у літрах), поділений на 100 відсотків, продана горілка ємністю 0,5 літра має складати ціну 30,10 грн. (150,50 грн. х40% спиртух0,5 об'єму пляшки:100%).

Відповідальність за порушення положень Закону № 481 та постанови КМУ № 957 передбачена ст. 17 Закону "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів". Так, за продаж алкогольних напоїв без наявності ліцензії до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень; за продаж алкогольних напоїв у невизначених для цього місцях, з рук, продаж особою, яка не є суб'єктом господарювання за даним видом діяльності підлягає застосуванню штраф за порушення вимог статті 15-3 цього Закону - 6800 гривень; за продаж алкогольного напою за ціною нижче ніж встановлена чинним законодавством застосовується штраф у вигляді 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень.

Відповідно, щодо ФОП ОСОБА_1 було застосовано штрафну санкцію рішенням від 13.08.14 № 000041/21-22-21-3071700064 на суму 13500 грн., що складається із сум штрафів 1700 грн.+6800 грн.+5000 грн.

Дане рішення про застосування штрафних санкцій отримано ФОП ОСОБА_1 16.08.14, що підтверджено наявною у справі копією поштового повідомлення. На пропозицію суду, доказів скасування рішення від 13.08.14 № 000041/21-22-21-3071700064 відповідачем до суду не надано. Таким чином, наявність фінансової санкції у розмірі 13500 грн. є узгодженою та підлягає сплаті до бюджету.

Згідно наданої до справи картки платника станом на 30.09.14 на рахунку ФОП ОСОБА_1 наявна недоїмка в сумі 19450 грн., в тому числі 13500 грн. за вищевказаним рішенням, що також підтверджено довідкою від 14.10.14 № 699/10/21-02-17-19.

Суд зазначає, що суб'єкти господарювання, які здійснюють торгівлю алкогольними напоями, повинні дотримуватися законодавчо встановлених правил здійснення зазначеної діяльності, а у разі порушення, нести відповідальність, передбачену Законом для забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв на території України.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. Грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію (пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України); за підпунктом 14.1.265 цього ж пункту штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Якщо ж сума узгодженого платником податків податкового зобов'язання не сплачена у встановлений строк, вона визнається сумою податкового боргу платника податків. При цьому порядок погашення податкового боргу регулюється нормами статей глави 9 Податкового кодексу України. Як передбачено п. 87.11 ст. 87 ПКУ орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Виходячи з вищевикладеного, оскільки відповідачем не сплачено до бюджету заявлену суму до стягнення, рішення від 13.08.14 № 000041/21-22-21-3071700064 є чинним та підлягає виконанню, суд задовольняє позовні вимоги в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1) до державного бюджету (на р/р 31112106700233 в ГУ ДКСУ у Херсонській області, код ОКПО 37858658, МФО 852010, код призначення платежу 21081100) суму штрафної санкції у розмірі 13 500 грн. (тринадцять тисяч п'ятсот гривень).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8.2