Постанова № 42265377, 13.01.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

13 січня 2015 р. справа № 820/19639/14

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом

Управління соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації в Харківській області до Комунального підприємства "Центр поводження з тваринами" простягнення надміру виплачених коштів, - В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулось Управління соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації в Харківській області з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Центр поводження з тваринами" про стягнення надміру виплачених коштів в сумі 684,05 грн. при призначені допомоги ОСОБА_1 по догляду за дитиною до досягненням нею трирічного віку на користь держави.

18.12.2014 року суддею Харківського окружного адміністративного суду по справі №820/19639/14 було винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі на підставі ст.183-2 КАС України.

29.12.2014 року до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду від відповідача надійшли заперечення проти адміністративного позову, в яких відповідач просив залишити позовну заяву без розгляду внаслідок пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду та невірно вказану назву відповідача.

Згідно з положеннями п.4 ч.5 ст.183-2 КАС України, справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Частиною 4 ст.183-2 КАС України встановлено, що за результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Судом встановлено, що відповідно до спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, Комунальне підприємство "Центр поводження з тваринами" зареєстровано в якості юридичної особи 14.11.1995 року Виконавчим комітетом Харківської міської ради.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21 листопада 1992 року №2811-ХІІ право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Згідно з частиною першою статті 14 цього Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно. Усиновлювачам та опікунам допомога призначається не раніше, ніж з дня прийняття рішення про усиновлення або встановлення опіки.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 20.01.2014 року звернулась до Управління соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації в Харківській області із заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

При зверненні ОСОБА_1 було надано довідку про доходи з КП «Центр поводження з тваринами» за період з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року, згідно якої дохід склав 1313,48 грн. та наказ №114 від 05.08.2013 року КП «Центр поводження з тваринами» про надання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» відповідно до ст.179 Кодексу Законів про працю України, ст.18 Закону України «Про відпустки», як провідному фахівцю відділу реєстрації та улаштування тварин з 19.08.2013 року по 30.05.2016 року.

На підставі поданих документів та у відповідності до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", ОСОБА_1 було призначено допомогу на період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року в сумі 512,53 грн. (від доходу) відповідно до чинного законодавства, та з 01.01.2014 року по 30.05.2016 року по 130,00 грн. щомісячно, по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Управлінням соціального захисту населення було здійснено запит до КП «Центр поводження з тваринами» (вих. №07-28/1786 від 21.03.2014 року) згідно із п.4 Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.2001 року №1091 (у редакції Постанови КМУ від 25.09.2004 року), в якому просило надати довідку про доходи ОСОБА_1 за період з 01 липня 2013 року по 18 серпня 2013 року та повідомити чи не приступила ОСОБА_1 до виконання своїх службових обов'язків.

Згідно отриманої інформації КП «Центр поводження з тваринами», яка була отримана управлінням поштою повідомлялось, що ОСОБА_1 дійсно працює у Комунальному підприємстві «Центр поводження з тваринами» та на даний час знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Загальна сума доходу за період з 01 липня 2013 року по 31 грудня 2013 року становить 4597,18 грн.

З метою проведення контролю за цільовим використанням бюджетних коштів шляхом виявлення фактів недостовірно наданої інформації управлінням соціального захисту населення було складено Акт вибіркової перевірки №398 від 25.04.2014 року щодо надміру виплачених бюджетних коштів в сумі 684,05 грн., та видано довідку «Про надмірно виплачені кошти» від 07.05.2014 року №02-37/2485 ОСОБА_1 при зверненні за призначенням допомоги по догляду за дитиною до досягненням нею трирічного віку в підвищеному розмірі за період з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року.

Таким чином, у зв'язку із наданням неправдивих відомостей в довідках про доходи КП «Центр поводження з тваринами» ОСОБА_1 надмірно отримала кошти в розмірі 684,05 грн..

З наявних матеріалів справи вбачається, що позивачем вживалися заходи досудового врегулювання спору, на адресу відповідача було направлено претензію (вих. 14.05.2014 року №01-61/9) та запропоновано самостійно сплатити до 31.07.2014 року надмірно виплачені бюджетні кошти в сумі 684,05 грн. при призначені допомоги ОСОБА_1 по догляду за дитиною до досягненням нею трирічного віку в підвищеному розмірі, проте вказана сума відповідачем у добровільному порядку сплачена не була.

Частиною 2 статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Відповідно до п.п.12 п.10 Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 року №1040, юридична служба органу виконавчої влади відповідно до покладених на неї завдань організовує претензійну та позовну роботу, здійснює контроль за її проведенням.

З огляду на те, що Управління соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації в Харківській області надіслало на адресу відповідача претензію та надано строк до 31.07.2014 року на добровільне відшкодування суми боргу, строк на звернення до суду обчислюється з моменту закінчення добровільного терміну на відшкодування суми боргу.

Таким чином, суд приходить до висновку про дотримання позивачем строку на звернення з даним позовом до адміністративного суду, та як наслідок відсутність підстав для залишення адміністративного позову без розгляду.

Відповідно до п.48 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751, органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім'ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги.

Підприємства, установи та організації несуть відповідальність за шкоду, заподіяну сім'ям з дітьми або державі внаслідок несвоєчасної видачі документів або видачі неправдивих даних, і відшкодовують її в установленому законом порядку.

Суд наголошує, що відповідно до ч.1 ст.138 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогами заявленого позову є стягнення боргу, предметом доказування у даній справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов'язує можливість стягнення боргу у судовому порядку, встановлення факту їх сплати у добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту, тощо.

При цьому, питання правомірності нарахування зобов'язання та виникнення боргу не може бути предметом доказування у межах даного позову, оскільки не є предметом позову у даній справі, а отже суд у межах розгляду даної справи не здійснює її правовий аналіз.

Вказаний висновок узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі від 08.10.2012 року по справі №К-24814/10.

Вивчивши матеріали справи, враховуючи те, що доказів погашення відповідачем зазначеної суми до суду не надано, суд встановив, що заборгованість відповідача складає 684,05 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку, що сума заборгованості підтверджується наявними матеріалами справи, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України судовий збір з відповідача не стягується.

Частиною 1 статті 256 КАС України встановлено, що негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст.ст. 71, 94, 160-162, 183-2, 185, 186, 254, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації в Харківській області до Комунального підприємства "Центр поводження з тваринами" про стягнення надміру виплачених коштів - задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства "Центр поводження з тваринами" (вул.Балашовська, буд.29, м.Харків, 61037, код 03354431) надміру виплачені кошти в сумі 684.05 грн. (шістсот вісімдесят чотири гривні) 05 коп. при призначені допомоги ОСОБА_1 по догляду за дитиною до досягненням нею трирічного віку на користь держави (р/р №31110115700227, УДКСУ у Зміївському районі, код отримувача 37754227, банк отримувача - УДКСУ у Зміївському районі Харківської області, МФО 851011, призначення платежу: повернення соціальної державної допомоги по догляду за дитиною до досягненням нею трирічного віку).

Підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

Суддя Біленський О.О.