Постанова № 42262550, 19.12.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 грудня 2014 року № 826/17449/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Погрібніченка І.М. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринкудоПублічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк»простягнення штрафу, - ВСТАНОВИВ:

Постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24 вересня 2013 року порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» (далі - ПАТ «Брокбізнесбанк»).

В подальшому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку проведено перевірку відповідача, за результатами якої складено акт від 04 жовтня 2013 року № 777-ЦА-УП-З про правопорушення на ринку цінних паперів.

В акті перевірки зроблено висновок, що відповідачем порушено вимоги абзацу 4 пункту 1 розділу ІІІ Положення про порядок складання адміністративних даних зберігачами цінних паперів та подання відповідних документів до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.09.2012 № 1221, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.10.2012 за № 1666/21978 в частині неподання адміністративних даних за ІІ квартал 2013 року до центрального апарату Комісії в строк, передбачений нормативно-правовим актом Комісії. Один примірник акту перевірки отримано під підпис представником ПАТ «Брокбізнесбанк» 04 жовтня 2013 року.

Постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 15 жовтня 2013 року призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ «Брокбізнесбанк» на 28 жовтня 2013 року о 15 год. 00 хв.

Постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 28 жовтня 2013 року зупинено провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ «Брокбізнесбанк» у зв'язку з необхідністю отримання відповідних висновків.

В подальшому, постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24 січня 2014 року відновлено провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ «Брокбізнесбанк», розгляд справи призначено на 03 лютого 2014 року о 15 год. 20 хв.

Також, постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03 лютого 2014 року зупинено провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ «Брокбізнесбанк» у зв'язку з необхідністю отримання відповідних висновків.

У подальшому, провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ «Брокбізнесбанк» було відновлено згідно із постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 25 березня 2014 року. Розгляд справи призначено на 03 квітня 2014 року о 14 год. 45 хв.

03 квітня 2014 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку на підставі акту від 04 жовтня 2013 року № 777-ЦА-УП-З про правопорушення на ринку цінних паперів винесено постанову № 165-ЦА-УП-ДУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою за неподання інформації до Комісії застосовано до ПАТ «Брокбізнесбанк» санкцію у вигляді штрафу у розмірі 850,00 грн.

Постанови від 24 вересня 2013 року, від 15 жовтня 2013 року, від 28 жовтня 2013 року, від 24 січня 2014 року, від 03 лютого 2014 року, від 25 березня 2014 року, від 03 квітня 2014 року № 165-ЦА-УП-ДУ направлені за юридичною адресою відповідача, відповідно, 24 вересня 2013 року, 16 жовтня 2013 року, 30 жовтня 2013 року, 25 січня 2014 року, 05 лютого 2014 року, від 26 березня 2014 року та 07 квітня 2014 року, що підтверджується реєстрами рекомендованих відправлень з відбитком календарного штемпеля працівника об'єкта поштового зв'язку та чеками.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 розділу ІІІ Положення про порядок складання адміністративних даних зберігачами цінних паперів та подання відповідних документів до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.09.2012 № 1221, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.10.2012 за № 1666/21978, зберігач подає щоквартальні дані не пізніше 15-го включно числа місяця, наступного за звітним кварталом.

Пунктом 7 частини першої статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Комісії у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР).

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ «Брокбізнесбанк» було подано до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку адміністративні дані за ІІ квартал 2013 року 26 вересня 2013 року, а тому, постановою 03 квітня 2014 року № 165-ЦА-УП-ДУ Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосувала до ПАТ «Брокбізнесбанк» санкцію у вигляді штрафу у розмірі 850,00 грн.

Судом встановлено, що строк оскарження вказаного вище рішення, яким відповідачу визначено грошове зобов'язання сплив, а вимоги позивача не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб.

Відповідачем було подано до суду заперечення проти позову, з яких вбачається, що ПАТ «Брокбізнесбанк» з 11 червня 2014 року перебуває у стані ліквідації.

Як встановлено судом, 28 лютого 2014 року Правлінням Національного банку України прийнято постанову № 107 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» до категорії неплатоспроможних», на підставі якої рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 28 лютого 2014 року № 9 розпочато процедуру виведення ПАТ «Брокбізнесбанк» з ринку та здійснення в ньому тимчасової адміністрації з 03 березня 2013 року по 02 червня 2014 року, призначено уповноваженою особою Фонду за тимчасову адміністрацію в ПАТ «Брокбізнесбанк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Куреного Олександра Вікторовича.

В подальшому рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 03 червня 2014 року № 42 продовжено повноваження уповноваженої особи Фонду з 03 червня 2014 року до дня отримання Фондом рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Брокбізнесбанк».

Постановою правління Національного банку України від 10 червня 2014 року № 339 відкликано банківську ліцензію та ліквідовано ПАТ «Брокбізнесбанк».

Згідно із частиною другою статті 45 Закону № 4452-VI Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» та «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

14 червня 2014 року у газетах «Урядовий кур'єр» (номер 106) та «Голос України» (номер 113) була оприлюднена інформація про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Брокбізнесбанк».

Статтею 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність» від 07.12.2000 № № 2121-III передбачено, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб у день отримання рішення Національного банку України про ліквідацію банку набуває прав ліквідатора банку та розпочинає процедуру його ліквідації відповідно до Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Відповідно до даних ЄДР ПАТ «Брокбізнесбанк» перебуває в стані припинення.

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 року № 755-IV юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Таких записів на час вирішення справи до ЄРД щодо відповідача внесено не було.

У той же час, при вирішенні вказаної справи, суд виходить з того, що у відповідності до ч. 1 ст. 49 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Як вбачається з інформації, зокрема, службової записки в.о. головного бухгалтера, директора департаменту операційної роботи та бухгалтерського обліку від 24 листопада 2011 року № 21/кр кредиторські вимоги позивача до ПАТ «Брокбізнесбанк» у законодавчо встановлений термін (з 14 червня 2014 року по 14 липня 2014 року) заявлені не були.

Отже, сума штрафу, яку просить стягнути позивач, в силу приписів ч. 1 ст. 49 Закону № 4452-VI є погашеною, а відтак підстави для задоволення позову у суду відсутні.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищевикладені положення законодавства та встановлені по справі обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, у зв'язку із чим в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Враховуючи положення статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України та частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір», суд вирішив стягнути з позивача 1644,30 грн. судового збору.

Керуючись ст. ст.17, 69 - 71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 1832, ст. 186, ст. 254, ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволенні адміністративного позову Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку відмовити повністю.

2. Стягнути з Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку судовий збір у розмірі 1644,30 грн. на р/р: 31218206784007, отримувач коштів УДКСУ у Печерському районі м. Києва, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38004897, банк отримувача ГУ ДКСУ у м. Києві, код банку отримувача (МФО) 820019, код класифікації доходів бюджету 22030001.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.М. Погрібніченко