Ухвала суду № 42257960, 08.01.2015, Городнянський районний суд Чернігівської області

Справа № 732/2043/14-а

Провадження № 2-а/732/4/15

У Х В А Л А

08 січня 2015 року м. Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі: головуючої судді Карпинської Н.М., секретарі Шевеленко К.В., у справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Городнянської районної державної адміністрації до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Чернігівській області про визнання неправомірною та скасування постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом і просив визнати неправомірною і скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 від 04.12.2014 року про накладення на Управління праці соціального захисту населення Городнянської районної державної адміністрації штрафу в розмірі 680 гривень.

29.12.2014 року відкрито провадження у справі.

Сторони належним чином повідомлені про час та місце судового засідання (а.с.8-9) до суду не зявились. Позивач подав заяву про розгляд справи без його участі за поданими матеріалами (а.с.10), відповідач про причини неявки суд не повідомив.

Неявка учасників не є підставою для відкладення судового засідання. У відповідності до ст. 41 КАС України фіксування судового процесу технічними засобами не проводиться.

Вивчивши позовні вимоги, суд встановив наступне.

Згідно ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 3) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 КАС України, справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.10 № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» розяснює, що судам необхідно враховувати, що постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору та накладення штрафу належить до певних видів відповідальності за невиконання рішення у добровільному порядку та порушення обовязків, що покладаютьсяна осіб, які беруть участь у виконавчому процесі.

Прийнята державним виконавцем постанова про накладення штрафу на учасників виконавчого провадження, громадян і посадових осіб за невиконання покладених на них обовязків щодо вчинення необхідних процесуальних дій у виконавчому провадженні,не виконанадобровільно, є підставою для її примусового виконання шляхом звернення стягнення на заробіток чи інші доходи оштрафованої особи, а за їх відсутності на її майно.

За змістом пункту 8 частини другої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» постановидержавного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу є самостійними виконавчими документами.

Оскільки, постанова державного виконавця про накладення штрафу не є постановою щодо виконання рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 18 КАС України, а є самостійним виконавчим документом, а оскаржуються дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Чернігівській області, що не є місцевим органом виконавчої влади Городнянського району, провадження у справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Городнянської районної державної адміністрації до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Чернігівській області про визнання неправомірною та скасування постанови про накладення штрафу у Городнянському районному суді як місцевому адміністративному суді відкрито помилково, оскільки справа за предметом підсудна окружному адміністративному суду.

У відповідності до п.2 ч.1 ст.22 КАС України суд передає адміністративну справу до іншого суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено. Передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

На підставі вказаного, керуючись ст. 18,п.2 ч.1 ст.22, ст. 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Городнянської районної державної адміністрації до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Чернігівській області про визнання неправомірною та скасування постанови про накладення штрафу передати Чернігівському окружному адміністративному суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя Карпинська Н.М.