Постанова № 42246690, 26.12.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 грудня 2014 року 10:34 № 826/19447/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів:

головуючого судді Аблова Є.В.,

судді Амельохіна В.В.,

судді Шулежка В.П.,

при секретарі судового засідання Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача - Рака О.В.,

представника відповідача - Харченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної реєстраційної служби України до Державної виконавчої служби України про визнання протиправними та скасування постанов,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася Державна реєстраційна служба України до Державної виконавчої служби України про визнання протиправними та скасування постанов, мотивуючи позовні вимоги тим, що оскаржувані постанови є незаконними, безпідставними та необґрунтованими, винесеними за відсутності правових підстав для цього, суперечать вимогам чинного законодавства та дійсним обставинам справи.

У позовній заяві позивач просить суд визнати незаконними та скасувати постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної реєстраційної служби України Кушнір Л.В. від 24.11.2014 року (ВП №45349719, ВП №45349935).

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечувала, з огляду на правомірність прийняття оскаржуваних постанов.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, представника відповідача, суд дійшов висновків про наступне.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. від 24.11.2014 року (ВП № 45349719) за невиконання без поважних причин рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, на Державну реєстраційну службу України накладено штраф у розмірі 680,00 грн.

Крім того, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. від 24.11.2014 року при примусовому виконанні виконавчого листа №826/11682/14, виданого 23.10.2014 року Окружним адміністративним судом м. Києва про зобов'язання Державної реєстраційної служби України зареєструвати право на будівлю АТБ (лабораторія), літ - А-ІІ, загальною площею 2 528,9 кв.м., реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 252573632208, що знаходиться за адресою: Київська область, Бориспільський район, Бориспіль-7, "Бориспіль" Міжнародний державний аеропорт, за суб'єктом - Товариством з обмеженою відповідальністю "Рапекс1" (Код ЄДРПОУ 36134776) прийнято постанову про накладення на Державну реєстраційну службу України штрафу (ВП № 45349719 у розмірі 680,00 грн.

Позивач, вважаючи дані постанови протиправними та такими, що порушують його права та законні інтереси, звернувся до суду за їх захистом з даним адміністративним позовом, при вирішенні якого суд виходить з наступного.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 р. №606-ХІV (далі - Закон №606-ХІV).

Відповідно до ст. 1 Закону №606-ХІV виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Стаття 25 Закону №606-ХІV визначає порядок прийняття виконавчого документа до виконання.

Так, у постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, 06.11.2014 року державним виконавцем відділу, керуючись ст.ст. 17, 19,20,25 Закону України «Про виконавче провадження», відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №826/11682/14, виданого 23.10.2014 року Окружним адміністративним судом м. Києва про зобов'язання Державної реєстраційної служби України (код ЄДРПОУ 37508344) зареєструвати право власності на будівлю АТБ (лабораторія), літ - А-ІІ, загальною площею 2 528,9 кв.м., реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 252573632208, що знаходиться за адресою: Київська область, Бориспільський район, Бориспіль-7, "Бориспіль" Міжнародний державний аеропорт, за суб'єктом - Товариством з обмеженою відповідальністю "Рапекс1" (Код ЄДРПОУ 36134776) постановою ВП №45349719 встановлено боржнику самостійно виконати вимоги виконавчого документа в 7-денний строк з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Крім того, 06.11.2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №826/11697/14, виданого 23.10.2014 року Окружним адміністративним судом м. Києва про зобов'язання Державної реєстраційної служби України (код ЄДРПОУ 37508344) зареєструвати право власності на кафе "Польот", загальною площею 118 кв.м., кафе "Експрес" загальною площею 51,8 кв.м., реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 269002832208, що знаходиться за адресою: Київська область, Бориспільський район, Бориспіль - 7, Міжнародний державний аеропорт "Бориспіль", за суб'єктом - Товариством з обмеженою відповідальністю "Рапекс1" (Код ЄДРПОУ 36134776) постановою ВП №45349935, якою встановлено боржнику самостійно виконати вимоги виконавчого документа в 7-денний строк з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Матеріалами справи підтверджується, що копії постанов про відкриття виконавчого провадження (ВП №45349719, ВП №45349935) направлено боржнику до відома та виконання супровідним листом від 06.11.2014 року за №14-0-34-6482/2-526/6 та №№14-0-34-6480/2-528/6 відповідно.

Відповідно до ч.1 ст. 31 Закону №606-ХІV боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Як вбачається з матеріалів справи, 14.11.2014 року державним виконавцем складена вимога №526/6, згідно якої Державній реєстраційній службі України в строк до 20.11.2014 року необхідно виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого 23.10.2014 року Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчий лист №826/11682, про що повідомити на адресу відділу в строк до 20.11.2014 року та надати документи або належним чином завірені копії документів, що підтверджують повне та фактичне виконання рішення суду, на підставі якого 23.10.2014 року Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчий лист №826/11682.

Відповідно до матеріалів справи, 14.11.2014 року державним виконавцем складена вимога №528/6, якою Державну реєстраційну службу України в строк до 20.11.2014 року зобов'язано виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого 23.10.2014 року Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчий лист №826/11697/14, про що повідомити на адресу відділу в строк до 20.11.2014 року та надати документи або належним чином завірені копії документів, що підтверджують повне та фактичне виконання рішення суду, на підставі якого 23.10.2014 року Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчий лист №826/11697/14.

Як зазначає відповідач, станом на 24.11.2014 року інформація щодо виконання боржником рішення суду до відділу не надходила, що свідчить про невиконання боржником рішень суду, на підставі яких 23.10.2014 року Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчі листи №826/11682 та №826/11697/14.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 Закону №606-ХІV у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Позивачем не надано ні державному виконавцю, ні суду доказів наявності поважних причин, що унеможливили виконання рішення суду щодо зобов'язання вчинити певні дії, а саме - зареєструвати право власності.

Позивач в позовній заяві зазначив, що нормами чинного законодавства України, зокрема Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868, Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1141, а також положеннями Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 №3502/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.12.2011 року за №1429/20167, не передбачено процедури проведення державної реєстрації права власності на підставі заяв, за результатами розгляду яких було прийнято рішення про відмову в державній реєстрації прав на нерухоме майно, яке в подальшому було скасовано, а відповідного суб'єкта владних повноважень зобов'язано зареєструвати право власності.

Крім того, технічні можливості Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не дають змоги вносити записи про скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно про відмову у державній реєстрації прав, а передбачають засоби для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Водночас, відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч.ч.2,3 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У відповідності до ч. 2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Зважаючи, що позивачем не доведено суду існування станом на момент прийняття оскаржуваних постанов поважних причин, що унеможливили виконання рішень суду, на підставі яких 23.10.2014 року Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчі листи №826/11682 та №826/11697/14 та не виконано у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язують боржника вчинити певні дії, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно та з урахуванням всіх обставин справи винесено постанови про накладення штрафу.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, доведено суду правомірність прийнятих оскаржуваних постанов.

За таких обставин, Окружний адміністративний суд міста Києва, за правилами, встановленими ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог Державної реєстраційної служби України відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Головуючий суддя Аблов Є.В.

Суддя Амельохін В.В.

Суддя Шулежко В.П.