Ухвала суду № 42240073, 10.06.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"10" червня 2014 р. справа № 804/827/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання Чепурко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Нерудбудматеріали»

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.02.2013 р. у справі № 804/827/13-а

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Нерудбудматеріали»

про стягнення заборгованості, -

встановив:

У січні 2013 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив стягнути з відповідача заборгованість за грудень 2012 року у розмірі 1268,80 грн. по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.02.2013 р. позов задоволено. Постанова мотивована тим, що відповідач не погасив заборгованість з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-»з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в сумі 1268,80 грн. за 2012 р.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Зокрема, зазначив, що в порушення пункту 6.4 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до пенсійного фонду України», затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2, який складений управлінням пенсійного фонду на 2012 рік, отриманий товариством лише 29 лютого 2012 року. Постановою суду від 09.04.2012 року по справі №2а/0470/3485/12 за позовом ТОВ «Нерудбудматеріали» несвоєчасне направлення відповідачем на підприємство розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії стосовно ОСОБА_1 визнано протиправним. Відповідно до п. «а» ст. 100 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_1 має право на пільгову пенсію , з урахуванням стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності Закону України «Про пенсійне забезпечення», в

порядку і на умовах, передбачених законодавством, яке діяло раніше, тобто до 01.01.1992 року. Тому, на думку відповідача, розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1, складений Управлінням Пенсійного фонду України в Софіївському районі, суперчить вимогам діючого пенсійного законодавства України і витрати на виплату та доставку йому пенсії ТОВ «Нерудбудматеріали», з цих підстав, відшкодуванню також не підлягають.

Просить скасувати постанову суду першої інстанції.

Позивач та відповідач, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон України № 1058-V).

Відповідно до п.15 Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001р. за №121/2001, повноваження Пенсійного Фонду України здійснюється через утворені в установленому порядку відповідні управління та відділи.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р. для платників збору, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-V пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на признання пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку вищевказаних пільгових пенсій.

У відповідності до ч. 1 п.п 6.1 п. 6 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України» №21-1 від 31.12.2003 р. (далі - Інструкція № 21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Одним із основних завдань Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій. Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Як вбачається з матеріалів справи, колишнім працівникам Товариства з обмеженою відповідальністю «Нерудбудматеріали» ОСОБА_1 та ОСОБА_2 позивачем було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №2.

За приписами пункту 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції № 21-1.

Оскільки відповідно до норм Інструкції № 21-1 обов'язок щодо відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій пов'язаний з отриманням розрахунків, що надсилаються органами Пенсійного фонду України на початку року, платникам не надано право ухилятись від виконання цього обов'язку з посиланням на не підтвердження органами Пенсійного фонду України фактично понесених витрат.

Крім того, відповідно до абз.1 п. 6.8 Інструкції № 21-1 у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Відповідно до п.9.2. Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 N 21-2, за бажанням платника органами Пенсійного фонду проводиться звірення розрахунків за всіма платежами, які сплачуються ним за звітний період. За платежами, за якими виникли розбіжності, за бажанням платника друкуються картки особових рахунків платників.

Звірення розрахунків оформляється складанням акта, про що робиться відмітка у книзі обліку актів звірення розрахунків платників, яка ведеться у відділі обліку надходження платежів, за формою згідно з додатком 2. Акт звірення складається у розрізі карток особових рахунків платників у довільній формі з використанням можливості програмного забезпечення.

При збігові сальдо розрахунків за даними платника з даними органу Пенсійного фонду розрахунки на 1 січня вважаються звіреними. Якщо сальдо розрахунків на 1 січня за даними платника не збігається з даними відповідного органу Пенсійного фонду, то акт звірення є підставою для здійснення перевірки в порядку, встановленому законодавством.

Отже, відповідач не позбавлений можливості з'ясувати питання щодо фактичної виплати пенсії під час звірки.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем відповідачу надсилався розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2012 рік. Розрахунок отриманий відповідачем, в судовому порядку не оскаржено.

На час розгляду справи відповідач заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за Списком № 2, в сумі 1268,80 грн. в добровільному порядку не погасив, тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що вказана сума підлягає стягненню з відповідача.

Посилання відповідача на порушення позивачем строку направлення розрахунку колегія суддів не приймає до уваги, оскільки зазначена обставина не є підставою для звільнення відповідача від обов'язку відшкодування витрат позивача на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Посилання позивача на неправильність призначення та, як наслідок, і розрахунку пенсії ОСОБА_1 колегія суддів також не приймає до уваги, оскільки предмет спору в цій справі не стосується правомірності призначення пенсій.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, та ухвалив судове рішення без порушення норм матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому постанову слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Нерудбудматеріали» залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.02.2013 р. у справі № 804/827/13-а залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун