Постанова № 42239832, 22.12.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2014 року (14:00)Справа № 808/7926/14 ДО/808/946/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

за участю секретаря судового засідання - Сірик К.Л.,

позивач, відповідач: не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області

до: Дочірнього підприємства «Спеціалізоване управління №451 публічного акціонерного товариства «Донбаспромелектромонтаж»

про: стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 25 646 грн. 91 коп.

ВСТАНОВИВ:

13.11.2014 Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Дочірнього підприємства «Спеціалізоване управління №451 публічного акціонерного товариства «Донбаспромелектромонтаж» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 25 646 грн. 91 коп.

Ухвалою суду від 14.11.2014 відкрито провадження в адміністративній справі №808/7926/14 (провадження №ДО/808/946/14), закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 25.11.2014.

Ухвалою суду від 25.11.2014 провадження у справі зупинено за клопотанням позивача до 22.12.2014 для надання додаткових доказів.

22.12.2014 провадження у справі поновлено зі стадії судового розгляду.

Позивач у судове засідання не з'явився. Згідно з позовною заявою просить розглянути справу без його участі. Позовні вимоги обґрунтовує положеннями ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон України від 09.07.2003 №1058-IV), Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон України від 26.06.1997 №400/97-ВР), п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон України від 05.11.1991 №1788-ХІІ). Зокрема зазначає, що колишнім працівникам підприємства відповідача, які були зайняті на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 - призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ. Згідно з розрахунком позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених зазначеним вище колишнім працівникам відповідача за серпень - жовтень 2014 складає 25 646 грн. 91 коп. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився. На адресу суду повернулись ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі, ухвала про зупинення провадження у справі та повістки про виклик, які були надіслані на адресу відповідача: вул.Хабаровська, буд.4, м.Краматорськ, Донецька область, 84320, з відміткою поштового відділення зв'язку: «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до ч.4 ст.33 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються, зокрема, юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

За приписами ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З аналізу наведених норм КАС України суд вважає, що ухвали про відкриття провадження у справі, про відкладення розгляду справи та повістки про виклик вручені відповідачу належним чином.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як встановлено матеріалами справи, Дочірнє підприємство «Спеціалізоване управління №451 публічного акціонерного товариства «Донбаспромелектромонтаж» (код ЄДРПОУ 33702788) зареєстроване за юридичною адресою вул..Хабаровська, буд.4, м.Краматорськ, Донецька область, 84320, про що свідчить довідка управління статистики у м.Краматорську Головного управління статистики у Донецькій області від 17.03.2014 №05-13/55 та є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України №400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV та зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області.

Судом встановлено, що колишнім працівникам Дочірнього підприємства «Спеціалізоване управління №451 публічного акціонерного товариства «Донбаспромелектромонтаж» Управлінням Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.

Так, ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період серпень - жовтень 2014 року становить 5 220 грн. 37 коп.

ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період серпень - жовтень 2014 року становить 6 944 грн. 81 коп.

ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві відповідача становить 10 р. 10,67 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 87,11%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період серпень - жовтень 2014 року становить 8 913 грн. 24 коп.

ОСОБА_5 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві відповідача становить 4 р. 5,33 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 35,56%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період серпень - жовтень 2014 року становить 1 997 грн. 43 коп.

ОСОБА_6 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві відповідача становить 4 р. 2,40 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 33,60%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період серпень - жовтень 2014 року становить 2 571 грн. 06 коп.

Позивачем відповідачу надсилалися розрахунки фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за серпень - жовтень 2014 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за зазначений період становить 25 646 грн. 91 коп.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «б» - «з» ст.13 Закону України №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв): чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №2, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058 - ІV та п.п.«б»- «з» ч.1 ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Згідно з п.6.1. Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058 - ІV в таких розмірах: - (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «б»-«з» ч.1 ст.13 Закону України від.05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за серпень - жовтень 2014 року на суму 25 646 грн. 91 коп.

Несплачена сума заборгованості по відшкодуванню з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за зазначений вище період становить 25 646 грн. 91 коп.

Відповідно до п.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області до Дочірнього підприємства «Спеціалізоване управління №451 публічного акціонерного товариства «Донбаспромелектромонтаж» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 25 646 грн. 91 коп., - задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Спеціалізоване управління №451 публічного акціонерного товариства «Донбаспромелектромонтаж» (вул.Хабаровська, буд.4, м.Краматорськ, Донецька область, 84320, код ЄДРПОУ 33702788) на користь Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області (вул.Поштова, буд.5, м.Краматорськ, Донецька область, 84302, код ЄДРПОУ 23346787, р/р №256033012026 в філії ДОУ АТ «Ощадбанк», МФО 335106) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 25 646 (двадцять п'ять тисяч шістсот сорок шість) грн. за період: серпень - жовтень 2014 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий