Постанова № 42226970, 31.12.2014, Охтирський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 583/4454/14-а

2-а/583/120/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" грудня 2014 р. суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Соколова Н. О. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовомОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання нарахування та виплати одноразової компенсації сім'ям, що втратили годувальника із числа осіб, які належали до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою,-

встановив:

25 грудня 2014 року позивач звернулась до суду з вищевказаним позовом.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_2, який був інвалідом 1 групи і мав статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно з експертним висновком від 07.11.2013 року Донецької регіональної міжвідомчої Експертної комісії захворювання, яке привело до смерті ОСОБА_3, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

09.12.2014 року позивач звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Охтирської РДА з письмовою заявою щодо проведення виплат відповідно до вимог ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 19.12.2014 року позивач отримала лист з відмовою в проведенні вищезазначеної виплат.

Ухвалою суду від 25.12.2014 року відкрите скорочене провадження у справі.

В установлений законом строк від відповідача надійшли письмові заперечення, які мотивовані тим, що на момент смерті чоловіка, позивачка була працездатною.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суддя вважає їх достатніми для прийняття постанови, та дійшов до наступного.

Виходячи зі змісту ст. 3 та п.2 ч.1 ст. 17 КАС України відносини, що склалися між позивачем та відповідачем, є публічно-правовими.

Відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу серія НОМЕР_1 від 12.07.1980 року ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_3.(а.с. 6).

Відповідно до свідоцтва про смерть серія НОМЕР_2 від 25.06.2013 року ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1. (а.с. 12).

Відповідно до експертного висновку Харківської міжвідомчої експертної комісії № 541 від 17.09.2008 року захворювання ОСОБА_3 пов'язано з виконанням обов'язків військової служби при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. (а.с. 10).

Відповідно до експертного висновку Донецької регіональної міжвідомчої експертної комісії № 284 від 07.11.2013 року ОСОБА_3 помер від захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. (а.с. 13)

Позивач має статус дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 1-А, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, має посвідчення члена сім'ї загиблого (а.с. 14, 15).

Відповідно до ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено одноразову компенсацію учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Разом з тим, нормами спеціального закону не визначається поняття «сім'я, яка втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та порядок отримання компенсацій.

З аналізу ст. ст. 37, 38 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та ст.. 36 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що право на отримання одноразової компенсації у зв'язку з втратою годувальника має сім'я, в якій є непрацездатні члени, що були на утриманні померлого годувальника.

Про це також зазначено у листі - роз'ясненні Міністерства праці та соціальної політики України «Про одноразову компенсацію сім'ям, які втратили годувальника» від 26.01.2010 р. № 40/20/112-10.

До непрацездатних членів сім'ї належать, зокрема, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку.

До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в ч. 2 ст. 36 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Як вбачається з повідомлення Управління соціального захисту населення Охтирської РДА № 01-10/06/3117 від 19.12.2014 року, на звернення позивачки щодо виплати їй одноразової компенсації, було відмовлено. (а.с. 16).

Відповідно до довідки Кардашівської сільської ради № 1318 від 10.12.2014 року ОСОБА_3 на день своєї смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 фактично проживав, разом із своєю дружиною ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1, яка знаходилася на його утриманні.(а.с. 18).

У вказаній довідці зазначено про те, що ОСОБА_5 знаходилась на утриманні свого чоловіка.

Відповідно до довідки Кардашівської сільської ради № 1334 від 17.12.2014 року ОСОБА_1 на день смерті її чоловіка ОСОБА_3 здійснювала за ним догляд і дійсно ніде не працювала. (а.с. 19).

Проте, непрацездатною ОСОБА_1 на момент смерті ОСОБА_3 не була, оскільки не була інвалідом, не досягла пенсійного віку (1962 року народження а.с. 7). Більш того, як вбачається з довідки управління соціального захисту населення Охтирської РДА (а.с. 27) з 27.04.2012 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 була призначена компенсація фізичним особам, які надають соціальні послуги по догляду за інвалідом І групи ОСОБА_3 (а.с. 17, 27) у відповідності до постанови КМУ № 558 від 29.04.2004 року.

Таким чином, ОСОБА_1 не має права на одноразову компенсацію учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, оскільки на момент смерті ОСОБА_3 була працездатною особою.

Тому дії відповідача були правомірними, в зв'язку з чим позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9 , 14, 86, 158, 160, 163, 183-2 КАС України, постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання нарахування та виплати одноразової компенсації сім'ям, що втратили годувальника із числа осіб, які належали до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя Охтирського міськрайонного

суду Сумської області Н.О. Соколова