Рішення № 42218212, 11.12.2014, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.12.2014 Справа №607/22422/13-ц

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

Головуючого-судді Дуди О.О.

з участю секретаря Добрянської О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до приватного підприємства "Інтеграл-Сервіс", Тернопільської міської ради, треті особи Шляхтинецька сільська рада Тернопільського району Тернопільської області, Державна інспекція сільського господарства в Тернопільській області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулась до Тернопільського міськрайонного суду із вказаним позовом, в якому просять визнати незаконним та скасувати рішення Тернопільської міської ради від 18 жовтня 2007 року №5/13/48 в частині передачі приватному підприємству «Інтеграл-Сервіс» в строкове платне користування земельної ділянки площею 0,407174 га несільськогосподарського призначення - землі транспорту, яка знаходиться у м. Тернополі, по АДРЕСА_1. та визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,407174 га, яка знаходиться у м. Тернополі, по АДРЕСА_1, укладений 27 грудня 2007 року між приватним підприємством «Інтеграл-Сервіс» та Тернопільською міською радою Тернопільської області, який зареєстрований 28 січня 2008 року за №2873.

В обґрунтування вимог посилаються на те, що є власниками земельних ділянок загальною площею 0,37 га, що знаходиться на території Шляхтинської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, з яких: 0,12 га належить ОСОБА_1, згідно договору купівлі - продажу від 25 грудня 2012 року, посвідченого приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу ОСОБА_5 за реєстровим № 4212; 0,15 га належить ОСОБА_2, згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №342825; 0,10 га належить ОСОБА_3, згідно договору купівлі - продажу від 13 вересня 2012 року, посвідченого приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу ОСОБА_5 за реєстровим № 2985.

Оскаржуваним рішенням Тернопільської міської ради від 18 жовтня 2007 року 5/13/48 вирішено передати відповідачу Приватному підприємству «Інтеграл-Сервіс» в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,407174 га несільськогосподарського призначення - землі транспорту, яка знаходиться у м. Тернополі, по АДРЕСА_1

27 грудня 2007 року між відповідачами Тернопільською міською радою і ПП «Інтеграл-Сервіс» укладено оспорюваний договір оренди землі, державну реєстрацію якого проведено 28 січня 2008 року за №2873.

11 жовтня 2013 року третьою особою Державною інспекцією сільського господарства в Тернопільській області проведено перевірку дотримання відповідачем «Інтеграл- Сервіс» в особі директора Пугача М.І., вимог земельного законодавства за наслідками проведення якої інспектором Дзюбою М.В. було складено акт, згідно якого встановлено, що останній самовільно зайняв земельну ділянку площею до 0,05 га, в тому числі до 0,02 га за рахунок земель, які знаходяться власності позивача ОСОБА_2 із земель житлової та господарської забудови та до а за рахунок земель сільськогосподарського призначення «пасовища». Крім того, вказаним актом встановлено, що надана в оренду відповідачу ПП "Інтеграл- Сервіс» земельна ділянка площею 0,0472 га частково, а саме площею 0,02 знаходиться на території Шляхтинської сільської ради, що свідчить про надання її з перевищенням повноважень наданих Тернопільській міській раді.

Також, згідно план-схеми, яка є додатком до зазначеного акту, вбачається також зайняття ПП «Інтеграл-Сервіс» частини земельних ділянок належних позивачам ОСОБА_3, ОСОБА_8

Відтак, оскаржуваним рішенням Тернопільської міської ради вирішено передати в користування ПП «Інтеграл-Сервіс» частину земельної ділянки, яка їй не належить, що є грубим порушенням закону, а тому і оспорюваний договір оренди з цих підстав є недійсним.

У судовому засіданні представник позивачів позов підтримав з підстав, які викладені у позовній заяві, просить задовольнити.

Представник відповідача Тернопільської міської ради у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив та вказав, що спірна земельна ділянка передавалась у оренду ПП "Інтеграл-Сервіс" ще у 1999році та з того часу ні площа, ні конфігурація ділянки не змінювалась. Вважає рішення Тернопільської міської ради від 18.10.2007 року таким, що відповідає вимогам закону.

Представник відповідача ПП "Інтеграл-Сервіс" у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив за безпідставністю.

Представник третьої особи Шляхтинецької сільської ради у судове засідання не з'явився, звернувся до суду із письмовою заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник третьої особи Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області у судове засідання не з'явився, хоча повідомлявся судом про час та місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення, дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України, 1. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Згідно ч.2 с.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п."а" ст.12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до ст.25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Рішенням Тернопільської міської ради від 18 жовтня 2007 року 5/13/48 вирішено передати Приватному підприємству «Інтеграл-Сервіс» в строкове платне користування земельну ділянку площею 4071,74кв.м. для обслуговування існуючої автомобільної стоянки за адресою АДРЕСА_1

З листа відділу Держземагентства у Тернопільському районі від 30.09.2014 року №11-01-13/1892, вбачається, що згідно проекту зміни адміністративних меж Шляхтинецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (1999 рік) земельна ділянка загальною площею 0,37 га (ОСОБА_1 - 0,12 га, ОСОБА_2 - 0,15 га, ОСОБА_3-0,10 га) знаходиться в межах Шляхтинецької сільської ради (за межами населеного пункту).

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 23.12.2013 року задоволено позов ОСОБА_9 до державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення від 25 жовтня 2013 року за № 000444. Скасовано постанову у справі про адміністративне правопорушення за № 000444 від 25 жовтня 2013 року про притягнення ОСОБА_9 до адміністративної відповідальності за ст.53-1 КУпАП із накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн.

Постановою встановлено, що 27 грудня 2007 року між ПП Інтеграл-Сервіс, в особі директора ОСОБА_9 та Тернопільською міською радою був укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,407174 га в м.Тернопіль по АДРЕСА_1,під автомобільною стоянкою, строком дії до 18.10.2012 року. Згідно умов п. 1 договору орендодавець, на підставі рішення міської ради від 18 жовтня 2007 року за №5/13/48 надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення землі транспорту, яка знаходиться по АДРЕСА_1 в м.Тернополі. Згідно додатку до договору від 07.03.2012 року термін дії оренди земельної ділянки продовжено до 18.10.2022 року. 11 жовтня 2013 року державним інспектором сільського господарства в Тернопільській області Дзюбою М.В. було здійснено обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м.Тернополі, якою згідно договору оренди користується ПП Інтерграл-Сервіс. Актом обстеження земельної ділянки за №000181 та актом перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства за №0022/3 від 11 жовтня 2013 року встановлено, що ПП «Інтеграл-Сервіс» в особі директора ОСОБА_9 використовує земельну ділянку пл. 0.4072 га на підставі договору оренди укладеного з Тернопільською міською радою від 28 січня 2008 року за №2873. Крім того, самовільно зайняв земельну ділянку пл. 0,05 га, в тому числі, до 0,02 га -за рахунок земель гр.ОСОБА_2 та до 0,03 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення «Пасовища». Крім того, встановлено, що надана земельна ділянка пл. 0,0472 га частково знаходиться на території Шляхтенецької сільської ради, що свідчить про надання земельної ділянки пл. 0,02 га з перевищенням повноважень наданих Тернопільській міській раді. Аналогічний факт відображений у протоколі про адміністративне правопорушення за №000476 від 14.10.2013 року, складеного відносно гр. ОСОБА_9, як директора ПП «Інтеграл-Сервіс» за порушення вимог ст. 53-1 КУПАП. 25 жовтня 2013 року державним інспектором Дзюбою М.В. на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 25 жовтня 2013 року винесено постанову за №000444 від 25.10.2013 року про накладення адмінстягнення на гр. ОСОБА_9 як директора ПП «Інтеграл-Сервіс» згідно ст. 53-1 КУПАП. Вказано, що ПП «Інтеграл-Сервіс» в особі директора ОСОБА_9 використовує земельну ділянку пл. 0.4072 га на підставі договору оренди з Тернопільською міською радою від 28 січня 2008 року за №2873. Також, самовільно зайняв земельну ділянку пл. 0,05 га, в тому числі, до 0,02 га -за рахунок земель, кя які перебувають у власності гр.ОСОБА_2 із земель житлової та громадської забудови та до 0,03 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення «Пасовища». Крім того, встановлено, що надана земельна ділянка пл. 0,0472 га частково знаходиться на території Шляхтенецької сільської ради, що свідчить про надання земельної ділянки пл.. 0,02 га з перевищенням повноважень наданих Тернопільській міській раді. Вказаними діями гр. ОСОБА_9, як директор ПП «Інтреграл Сервіс» порушив вимог ст. 211 ЗК та ст. 53-1 КУпАП. Відповідно до листа ДП Тернопільгеодезцентр за №109 від 29.10.2013 року, встановлено, що при камеральному опрацюванні даних матеріалів виявлено, що земельна ділянка, яка належить ОСОБА_2, і ділянка, якою користується ПП Інтеграл-Сервіс, зареєстровані з накладкою, у звязку з тим, що раніше центр ДЗК реєстрував земельні ділянки в межах окремих рад не звертаючи увагу на ділянки, які зареєстровані на території сусідньої ради. Вказаний факт накладки земельних ділянок, які перебувають у власності ОСОБА_2 та Тернопільської міської ради відображений у схемі перетину земельних ділянок, наданої ДП «Тернопільгеодезцентр». Встановлено, що ПП «Інтеграл-Сервіс» користується спірною земельною ділянку на підстав договору оренди від 27 грудня 2007 року. Згідно схеми перетину земельних ділянок, наданої ДП «Тернопільгеодезцентр» встановлено, що земельні ділянки, які належить ОСОБА_11, Шляхтянській сільській раді і ділянка, якою користується ПП Інтеграл-Сервіс згідно договору оренди, зареєстровані з накладкою, у зв'язку з тим, що раніше центр ДЗК реєстрував земельні ділянки в межах окремих рад не звертаючи увагу на ділянки, які зареєстровані на території сусідньої ради. Судом не було встановлено, а відповідачем не подано будь-яких доказів, які б підтверджували факт самовільного захоплення спірної земельної ділянки з боку ПП «Інтеграл-Сервіс».

Судом встановлено також, що спірна земельна ділянка площею 4071,74кв.м. для обслуговування автомобільної стоянки по АДРЕСА_1 надавалась в користування ПП "Інтеграл-Сервіс" ще у 1999 році, відповідно до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №749 від 11.08.1999року, тобто до набуття позивачами у власність ділянок загальною площею 0,37га.

Суд критично оцінює доводи позивачів із посиланням на акт перевірки, складений 11.10.2013 року Державною інспекцією сільського господарства в Тернопільській області, як на підтвердження належності частини ділянки ПП "Інтеграл-Сервіс" до території Шляхтинецької сільської ради, оскільки постанова державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області по справі про адміністративне правопорушення від 25 жовтня 2013 року за № 000444 про притягнення ОСОБА_9 до адміністративної відповідальності за ст.53-1 КУпАП скасована судом.

Відповідно до листа Тернопільської обласної ради, наявного у матеріалах справи, рішення про затвердження адміністративних меж міста Тернополя у Тернопільській обласній раді відсутнє.

Крім цього, відомості про затвердження проекту зміни адміністративних меж Шляхтинецької сільської ради, про який зазначається у листі відділу Держземагентства у Тернопільському районі від 30.09.2014 року №11-01-13/1892, відсутні.

Сторони не звертались із клопотаннями про призначення судової земельно-технічної експертизи по справі.

Аналізуючи вищенаведене, враховуючи, що у матеріалах справи відсутні належні докази, які б стверджували віднесення частини земельної ділянки площею 4071,74кв.м., переданої Тернопільською міською радою у оренду ПП "Інтеграл-Сервіс", до території Шляхтинецької сільської ради, суд приходить до переконання про те, що підстав для визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської міської ради від 18 жовтня 2007 року №5/13/48 в частині передачі приватному підприємству «Інтеграл-Сервіс» в строкове платне користування земельної ділянки площею 0,407174 га. немає, судом не встановлено порушення прав позивачів відповідачами, тому у задоволенні цих позовних вимог та похідних - про визнання недійсним договору оренди від 27.12.2007 року, укладеного на виконання вказаного рішення Тернопільської міської ради - слід відмовити.

Щодо схеми перетину земельних ділянок, наданої ДП «Тернопільгеодезцентр», то, як вже встановлено постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 23.12.2013 року, земельні ділянки, які належить ОСОБА_11, Шляхтянській сільській раді і ділянка, якою користується ПП "Інтеграл-Сервіс" згідно договору оренди, зареєстровані з накладкою, у зв'язку з тим, що раніше центр ДЗК реєстрував земельні ділянки в межах окремих рад не звертаючи увагу на ділянки, які зареєстровані на території сусідньої ради.

Позивачі не позбавлені права у встановленому законом порядку привести у відповідність правовстановлюючі документи на свої земельні ділянки в частині відповідності координат земельних ділянок їх фактичному розміщенню.

Керуючись ст.ст. 3, 10, 60, 88, 212-215, 218, 223, 233, 294, 296 ЦПК України, ст.16, 391 ЦК України, ст.12 ЗК України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до приватного підприємства "Інтеграл-Сервіс", Тернопільської міської ради, треті особи Шляхтинецька сільська рада Тернопільського району Тернопільської області, Державна інспекція сільського господарства в Тернопільській області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий Дуда О.О.