Рішення № 42215233, 24.12.2014, Апеляційний суд Вінницької області

Справа № 131/984/14-ц Провадження № 22-ц/772/3143/2014Головуючий в суді першої інстанції Димбіцький Ю. В.Категорія 55 Доповідач Береговий О. Ю.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" грудня 2014 р. м. Вінниця

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Вінницької області в складі:

головуючого: Берегового О.Ю.,

суддів: Іванюка М.В., Панасюка О.С.,

за участю секретаря: Руденко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці апеляційні скарги комунального закладу «Іллінецький дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку» та Іллінецької міської ради Вінницької області на рішення Іллінецького районного суду Вінницької області від 29 вересня 2014 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до комунального закладу «Іллінецький дошкільний навчальний заклад №2 «Пролісок» загального розвитку», Іллінецької міської ради Вінницької області про нарахування та виплату належної заробітної плати ,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому вказала, що з 9 вересня 2002 року по даний час вона працює в комунальному закладі «Іллінецький дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку» Іллінецької міської ради Вінницької області на посаді вихователя-методиста. Заклад перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Іллінці та утримується за рахунок коштів міського бюджету. Із 1 січня 2011 року по даний час в закладі функціонує 13 груп загального розвитку.

Згідно посадової інструкції, вона здійснювала та здійснює на сьогоднішній день функції по методичному забезпеченню навчально-виховного процесу закладу, контроль за виконанням програми виховання дітей у всіх вікових групах та інші функції, що встановлені посадовою інструкцією. Таким чином її посадові обов'язки включають в себе роботу з усіма 13 групами, які функціонують у закладі.

4 листопада 2010 року Міністерством освіти і науки України був виданий Наказ № 1055 «Про затвердження Типових штатних нормативів дошкільних навчальних закладів», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23 листопада 2010 року за № 1157/18452 та набрав чинності з 1 січня 2011 року. Відповідно до цього Наказу у дошкільному навчальному закладі, в якому працює дванадцять і більше груп, вводиться 1,5 штатних одиниці посади вихователя-методиста. Пункт 3 даного Наказу зобов'язав керівників дошкільних навчальних закладів привести штатні розписи у відповідність з ним.

Проте дана правова норма завідуючим закладу не була виконана, оскільки відповідно до довідки від 13 травня 2014 року № 07-01.13, за період з 1 січня 2011 року по 13 травня 2014 року, згідно штатного розпису Іллінецького ДНЗ № 2 «Пролісок» затверджена посада вихователя-методиста в кількості 1 штатна одиниця.

Зважаючи на те, що штатний розпис досі не приведений у відповідність до вищезгаданого Наказу, та з урахуванням неможливості врегулювати даний спір в позасудовому порядку, просила суд зобов'язати комунальний заклад «Іллінецький дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку» Іллінецької міської ради Вінницької області та Іллінецьку міську ради Вінницької області привести у відповідність до чинного законодавства України кількість штатних одиниць посади вихователя-методиста, починаючи з 1 січня 2011 року, встановивши її в розмірі 1,5 і посадового окладу, зобов'язати Іллінецьку міську раду Іллінецького району Вінницької області нарахувати та виплатити їй недоотриману заробітну плату з урахуванням 1,5 ставки вихователя-методиста за період із 1 січня 2011 року по день звернення до суду, з відрахуванням всіх передбачених чинним законодавством України обов'язкових платежів та податків та зобов'язати Іллінецьку міську раду Вінницької області нараховувати та виплачувати їй заробітну плату з урахуванням 1,5 ставки вихователя-методиста надалі, починаючи з дня звернення до суду, з відрахуванням всіх передбачених чинним законодавством України обов'язкових платежів та податків.

В ході розгляду цивільної справи, ОСОБА_2 частково змінила предмет свого позову, поряд з іншим, просила відповідно до наданого суду розрахунку стягнути з Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області на свою користь недоотриману заробітну плату з урахуванням 1,5 штатних одиниці посади вихователя-методиста за період з 1 січня 2011 року по 16 травня 2014 року в розмірі 38482 грн. 58 коп.

Рішенням Іллінецького районного суду Вінницької області від 29 вересня 2014 року позов задоволено.

Зобов'язано Комунальний заклад «Іллінецький дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку» Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області та Іллінецьку міську раду Іллінецького району Вінницької області привести у відповідність до чинного законодавства України кількість штатних одиниць посади вихователя-методиста комунального закладу «Іллінецький дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку» Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області, встановивши їх в кількості 1,5 починаючи із 1 січня 2011 року.

Стягнуто з Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 38482 грн. 58 коп. недоотриманої заробітної плати з урахуванням 1,5 штатних одиниць посади вихователя-методиста комунального закладу «Іллінецький дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку» Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області за період із 1 січня 2011 року по 16 травня 2014 року.

Зобов'язано Іллінецьку міську раду Іллінецького району Вінницької області нараховувати та виплачувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, заробітну плату з урахуванням 1,5 штатних одиниць вихователя-методиста комунального закладу «Іллінецький дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку» Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області, з відрахуванням усіх передбачених чинним законодавством України податків та обов'язкових платежів надалі, починаючи із 16 травня 2014 року.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, комунальний заклад «Іллінецький дошкільний навчальний заклад №2 «Пролісок» загального розвитку» та Іллінецька міська рада Вінницької області подали апеляційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просили оскаржуване рішення скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обгрунтованість оскаржуваного рішення в межах доводів апеляційної скарги, та вимог, заявлених в суді першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст. ст. 213, 214 ЦПК України рішення повинно бути законним і обгрунтованим та відповідати на питання: чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані (пропуіцення строку позовної давності, тощо), що мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правовідносини випливають із встановлених обставин, яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Умовами обґрунтованості є повне і всебічне з'ясування обставин, що мають значення для справи, доведеність тих обставин, які суд вважає встановленими, відповідність висновків суду обставинам справи.

Рішення суду першої інстанції не відповідає цим вимогам.

Судом першої інстанції встановлено, та підтверджено матеріалами справи, що з 9 вересня 2002 року по даний час ОСОБА_2 працює в комунальному закладі «Іллінецький дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку» Іллінецької міської ради Вінницької області на посаді вихователя-методиста.

Заклад перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Іллінці Вінницької області та утримується за рахунок коштів міського бюджету.

Згідно штатного розпису в ДНЗ № 2 «Пролісок», затверджена 1 штатна одиниця на посаді вихователя методиста (а.с. 41-43).

Із 1 січня 2011 року по даний час в закладі функціонує 13 груп загального розвитку і посадові обов'язки вихователя-методиста комунального закладу «Іллінецький дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку» Іллінецької міської ради вінницької області ОСОБА_2 розповсюджуються на всі без винятку дитячі групи цього закладу.

Згідно ст. ст. 94, 98 КЗпП України, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу; оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Відповідно до ст. ст. 8, 21 Закону України «Про оплату праці», держава здійснює регулювання оплати праці працівників підприємств усіх форм власності шляхом встановлення розміру мінімальної заробітної плати та інших державних норм і гарантій, встановлення умов і розмірів оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, працівників підприємств, установ та організацій, що фінансуються чи дотуються з бюджету, а також шляхом оподаткування доходів працівників. Умови розміру оплати праці працівників установ та організацій, що фінансуються з бюджету, визначаються Кабінетом Міністрів України; працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору.

Згідно ст. ст. 14, 30, 39 Закону України «Про дошкільну освіту», групи у дошкільному навчальному закладі комплектуються за віковими, сімейними, родинними ознаками; оплата праці педагогічних працівників, спеціалістів, обслуговуючого персоналу та інших працівників дошкільних навчальних закладів здійснюється згідно з Кодексом законів про працю України та іншими нормативно-правовими актами; штатні розписи державних і комунальних дошкільних навчальних закладів незалежно від підпорядкування і типу встановлюються відповідним органом управління освітою на основі Типових штатних нормативів дошкільних навчальних закладів, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Наказом Міністерства освіти і науки України від 4 листопада 2010 року № 1055 «Про затвердження Типових штатних нормативів дошкільних навчальних закладів», була затверджена кількість штатних одиниць (максимальна) залежно від кількості груп. Зокрема, згідно таблиці затвердженої вказаним Наказом, у дошкільному навчальному закладі, в якому налічується дванадцять і більше груп, кількість штатних одиниць (максимальна) для вихователя-методиста становить 1,5 штатних одиниці.

За таких обставин, наявна у комунальному закладі «Іллінецький дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку» Іллінецької міської ради Вінницької області 1 штатна одиниця посади вихователя-методиста не суперечить вимогам вказаного Наказу, а її збільшення до максимальних 1,5 штатних одиниці можлива за рішенням власника, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 22.10.2008 року № 943 «Про економію бюджетних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів».

Таким чином, ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції вказані вимоги закону не врахував, зробив помилкові висновки, у зв'язку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 309 ЦПК України, підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 309, 313-315, 316, 319, 324, 325 ЦПК України, колегія cуддів,-

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційні скарги комунального закладу «Іллінецький дошкільний навчальний заклад №2 «Пролісок» загального розвитку» та Іллінецької міської ради Вінницької області задовольнити.

Рішення Іллінецького районного суду Вінницької області від 29 вересня 2014 року скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до комунального закладу «Іллінецький дошкільний навчальний заклад №2 «Пролісок» загального розвитку», Іллінецької міської ради Вінницької області про нарахування та виплату належної заробітної плати відмовити.

Рішення Апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення, і може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий:

Судді :