Рішення № 4221090, 22.07.2009, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

20.07.09р.

Справа № 14/160-09

За позовом Прокурора м. Першотравенська, 52800, м. Першотравенськ, вул. Леніна, 16, в інтересах держави в особі Головного управління освіти і науки Дніпропетровської обласної державної адміністрації, 49000, м. Дніпропетровськ, вул. Комсомольська, 56, в особі Обласного комунального закладу освіти "Першотравенська загальноосвітня спеціальна школа-інтернат", 52800, м. Першотравенськ, вул. Шкільна, 12

до Приватного підприємства "Карат", 51400, м. Павлоград, вул. Балашовська, 2/51

Третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Контрольно-ревізійний відділ м. Першотравенська, 52800, Дніпропетровська обл., м. Першотравенськ, вул. Горького, 12

про стягнення 17 426,88 грн.

Суддя Панна С.П.

Представники:

Від позивача Овсієнко І.В. - представник за дорученням за № 391 від 17.06.2009 року

Від відповідача не з'явився

Від третьої особи Крохмаль С.М. - провідний спеціаліст-юрисконсульт юридичного відділу управління правової роботи за довіреністю № 09-177 від 20.05.2009 року

Від третьої особи Борисенко П.С. - спеціаліст по договору в КРУ в Дніпропетровській області за довіреністю № 09-222 від 06.07.2009 року

За участю Зіми В.Б. - прокурор відділу прокуратури області, посвідчення № 117 від 13.08.2007 року

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор м. Першотравенська, м. Першотравенськ, Дніпропетровська обл., звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом в інтересах держави в особі Головного управління освіти і науки Дніпропетровської обласної державної адміністрації, м. Дніпропетровськ, в особі Обласного комунального закладу освіти "Першотравенська загальноосвітня спеціальна школа-інтернат", м. Першотравенськ, Дніпропетровська обл., до Приватного підприємства "Карат", м. Павлоград, Дніпропетровська обл., про стягнення вартості завищення кількості матеріалів та обсягів робіт на загальну суму 17 426,88 грн.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що при здійсненні контрольних обмірів обсягів фактично виконаних робіт відповідачем, проведеними в ході ревізії комісією інтернату на підставі наказу директора інтернату № 22 від 03.02.2009 в присутності директора приватного підприємства "Карат" Оганесян А.А., встановлено невідповідність між фактично виконаними обсягами та обсягами, вказаними в актах виконаних робіт форми КБ-2в та завищено обсяги та вартість виконаних ремонтних робіт на загальну суму 1194,61 грн. Проведеними розрахунками встановлено, що в актах КБ-2в ціни на матеріали на папір шліфувальний та віконні блоки металопластикові необґрунтовано збільшені, також необґрунтовано завищено кількість витраченого паперу шліфувального на загальну суму 6755,65 грн. в порівнянні із заявленими цінами на матеріальні ресурси та кількістю матеріалів в твердій договірній ціні. Крім того, встановлено необґрунтоване завищення кількості матеріалів та обсягів робіт, які не передбачено проектно-кошторисною документацією та не узгоджені інтернатом на суму 10199,46 грн., що є порушенням п. 3.3.3.2 Правил визначення вартості будівництва (ДБН Д.1.1-1-2000).

Відповідач мотивований відзив на позовну заяву не надав, в судові засідання 13.05.2009 року, 10.06.2009 року, 18.06.2009 року не з'явився.

13.05.2009 року до суду поступило клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості Третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача Контрольно-ревізійний відділ м. Першотравенська для всебічного та повного з'ясування обставин по справі.

Клопотання задоволено ухвалою суду від 13.05.2009 року.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши Прокурора відділу прокуратури області та представників позивача і третьої особи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, за згодою Прокурора відділу прокуратури області та представників позивача, третьої особи, у справ оголошувались вступна та резолютивна частини рішення.

Справа, згідно зі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, розглядалась за наявними в ній матеріалами.

Ухвалою суду від 18.06.2009 року на підставі ч. 3 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України, строки вирішення спору у справі № 14/160-09 були продовжені терміном на один місяць, а саме до 22.07.2009 року.

26.05.2008 року позивач (ОКЗО "Першотравенська загальноосвітня спеціальна школа-інтернат") і відповідач (ПП "Карат") уклали договір підряду № 67, згідно розділу 1 якого, підрядник взяв на себе зобов'язання на свій ризик власними (залученими) силами і засобами виконати усі роботи по капітальному ремонту спального корпусу (заміна вікон) ОКЗО "Першотравенська загальноосвітня спеціальна школа-інтернат" за даним договором визначені кошторисною документацією у встановлений строк, а замовник взяв на себе зобов'язання прийняти і оплатити їх.

Ціна договору визначається по узгодженню сторін, є твердою, складає 297180,00 грн., в тому числі ПДВ 49530 грн. (п. 2.1 розділу 2 договору).

Пунктом 3.1 розділу 3 договору передбачено, що підрядник зобов'язаний почати виконання робіт 02.06.2008 року і закінчити виконання 15.08.2008 року, а відповідно до п. 4.2 розділу 4 договору визначено, що замовник зобов'язаний після підписання форм КБ-2в оплатити виконанні роботи у розмірі їх вартості, відповідно до графіку розрахунків, складеним замовником до початку виконання робіт, підписаним і завіреним печатками, як замовником та підрядником.

Згідно з п. 5.4 розділу 5 договору, підрядник несе відповідальність за правильність визначення вартості робіт (ф КБ-2в).

Як встановлено матеріалами справи, згідно актів КБ-2в за червень місяць 2008 року на суму 78215,00 грн., липень місяць 2008 року на суму 71209,20 грн., серпень місяць 2008 року на суму 90755,80 грн., 57000,00 грн., відповідачем виконані роботи в повному обсязі та оплачені позивачем в повному обсязі, що підтверджується платіжними дорученнями 311 від 23.06.2008 року, № 358 від 24.07.2008 року, № 412 від 27.08.2008 року, № 405 від 21.08.2008 року (а. с. 73-74).

Матеріалами справи встановлено, контрольними обмірами обсягів фактично виконаних робіт підрядником, проведеними в ході ревізії комісією інтернату на підставі наказу директора інтернату від 03.02.209. № 22 у присутності директора ПП ”Карат” Оганесян А.А., встановлено невідповідність між фактично виконаними обсягами та обсягами, вказаними у актах виконаних робіт форми КБ-2в. Так, привлаштування дошки підвіконної фактично встановлено на 6,9 м менше (що підтверджується актом ф. КБ-2в за червень 2008 року, п. 23 Підвіконна дошка; актом ф. КБ-2в за липень 2008 року, п. 13 Підвіконна дошка; актом ф. КБ-2в за серпень 2008 року на суму 90755,80 грн. п. 15 Підвіконна дошка; актом ф. КБ-2в за серпень 2008 року на суму 57000 грн. п. 18 Підвіконна дошка) та відливу оцинкованого на 15,73 м менше, ніж зазначено у формах КБ-2в (що підтверджується актом ф. КБ-2в за червень 2008 року, п. 24 Відливи оцинковані; актом ф. КБ-2в за липень 2008 року, п. 14 Відливи оцинковані; актом ф. КБ-2в за серпень 2008 року на суму 90755,80 грн. п. 16 Відливи оцинковані; актом ф. КБ-2в за серпень 2008 року на суму 57000 грн. п. 19 Відливи оцинковані), чим порушено п. 3.3.10.1 Правил визначення вартості будівництва (ДБН Д.1.1-1-2000), затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 27.08.2000 № 174 із змінами та доповненнями та завищено обсяги та вартість виконаних ремонтних робіт на загальну суму 1194,61 грн. (акт контрольних обмірів, підписаний директором ПП "Карат" Оганесян А.А., довідка про завищений обсяг робіт на суму 1194,61 грн. у додатках 72,73 до акту).

Внаслідок оплати інтернатом завищеної вартості та обсягів відповідних ремонтних робіт завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 1194,61грн.

Ревізією додержання вимог законодавства щодо правильності застосування ПП "Карат" в актах ф. КБ-2в поточної ціни одиниці використаних матеріалів та кількості використаних матеріалів, встановлено, що ціни на матеріальні ресурси та кількість матеріалів в актах ф. КБ-2в необґрунтовано збільшені у порівнянні з цінами, які зазначені у договірній ціні до договору від 26.05.2008 № 67, що призвело до порушення вимог пункту 3.3.9 Правил визначення вартості будівництва (ДБН Д.1.1-1-2000), затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 27.08.2000 № 174 із змінами та доповненнями, де зазначено: "За твердої договірної ціни взаєморозрахунки проводяться на підставі виконаних обсягів робіт та їхньої вартості, визначеної в договірній ціні". Згідно із роз'ясненнями Держбуду - при твердій договірній ціні взаєморозрахунки провадяться на підставі виконаних обсягів робіт і вартості матеріальних ресурсів, визначених у договірній ціні.

Проведеними розрахунками встановлено, що в актах КБ-2в ціни на матеріали на папір шліфувальний, та віконні блоки металопластикові необґрунтовано збільшені, також необґрунтовано завищено кількість витраченого паперу шліфувального на загальну суму 6755,65 грн. в порівнянні із заявленими цінами на матеріальні ресурси та кількістю матеріалів в твердій договірній ціні в розмірі грн., яка є невід’ємною частиною договору від 26.05.2008 року № 67, що підтверджується п. 20 підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 2-1-1, підсумковою відомістю ресурсів до акту ф. КБ-2в за червень 2008 року (п. 8 Папір шліфувальний), підсумковою відомістю ресурсів до акту ф. КБ-2в за липень 2008 року (п. 8 Папір шліфувальний), підсумковою відомістю ресурсів до акту ф. КБ-2в за серпень 2008 року на суму 90755,80 грн. (п. 8 Папір шліфувальний), підсумковою відомістю ресурсів до акту ф. КБ-2в за серпень 2008 року на суму 57000 грн. (п. 8 Папір шліфувальний), актом ф. КБ-2в за червень 2008 року (пп. 4,5 Металопластикові віконні блоки), актом ф. КБ-2в за липень 2008 року (п. 4 Металопластикові віконні блоки), актом ф. КБ-2в за серпень 2008 року на суму 90755,80 грн (п. 4 Металопластикові віконні блоки), акт ф. КБ-2в за серпень 2008 року на суму 57000 грн. (п. 5 Металопластикові віконні блоки). (довідка про суму безпідставного завищення вартості робіт з капремонту на суму 6755,65грн., договірна ціна у додатках 74, 75 до акту).

Внаслідок оплати інтернатом завищеної вартості та обсягів відповідних ремонтних робіт завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 6755,65 грн.

Крім цього, встановлено необґрунтоване завищення кількості матеріалів та обсягів робіт, які не передбачено проектно-кошторисною документацією (твердою договірною ціною) та не узгоджені інтернатом, на суму 10199,46 грн., що є порушенням п.3.3.3.2 Правил визначення вартості будівництва (ДБН Д.1.1-1-2000), затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 27.08.2000 № 174 із змінами та доповненнями, де зазначено: "Тверді договірні ціни встановлюються незмінними на весь обсяг будівництва і не уточнюються, за винятком випадків, якщо: а) замовник змінює в процесі будівництва проектні рішення, що викликає зміну обсягів робіт та вартісних показників; б) в процесі будівництва в проектній документації та інвесторських кошторисах виявлено безперечні помилки, які не було виявлено на стадії тендерної пропозиції та складання договірної ціни, а підрядник не є виконавцем проектно-кошторисної документації; в) виникають обставини непереборної сили - надзвичайні обставини та події, які не можуть бути передбачені сторонами під час укладання договору (контракту)". Згідно пояснення директора Сажиної О.О., додаткові угоди до договору від 26.05.2008 року № 67 на перегляд завищення кількості матеріалів та обсягів робіт ПП “Карат не складалися (довідка про суму необґрунтованого завищення вартості робіт на суму 10199,46 грн., пояснення Сажиної О.О. від 10.02.2009 року у додатках 76,77 до акту).

Внаслідок оплати інтернатом завищеної вартості та обсягів відповідних робіт завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 10199,46 грн., що підтверджується підсумковою відомістю ресурсів до акту ф. КБ-2в за червень 2008 року (п. 35 сітка москітна зовнішня), підсумковою відомістю ресурсів до акту ф. КБ-2в за липень 2008 року (п. 26 сітка москітна зовнішня), підсумкова відомість ресурсів до акту ф. КБ-2в за серпень 2008 року на суму 57000 грн. (п. 10 карбід кальція кусковий, п. 11 кисень технічний газоподібний, п. 12 електроди діаметр 4 мм марка Е 42, пп. 32, 33, 34, 35 Грати металеві, п. 36 сітка москітна для вікон).

Загальна сума шкоди внаслідок оплати інтернатом завищеної ПП "Карат" вартості та обсягів відповідних робіт складає 18149,72 грн.

На звернення адміністрації школи-інтернату до відповідача з вимогою негайно виконати вимоги щодо повернення до бюджету вартості завищення кількості матеріалів та обсягів робіт, відповідачем повернуто лише 722,12 грн.; сума боргу склала 17426,88 грн., яка підтверджується матеріалами справи і підлягає до стягнення.

Судові витрати, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, необхідно покласти на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 599 Цивільного кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Приватного підприємства "Карат" (вул. Балашовська, 2/51, м. Павлоград, 51400, код ЄДРПОУ 32182751) на користь Обласного комунального закладу освіти "Першотравенська загальноосвітня спеціальна школа-інтернат" (вул. Шкільна, б. 12, м. Першотравенськ, 52800, р/р 35410001002327 ГУДКУ Дніпропетровської обл., МФО 805012, код ЄДРПОУ 20250549) 17 426 (сімнадцять тисяч чотириста двадцять шість) грн. 88 коп. - вартість завищення кількості матеріалів та обсягів робіт, про що видати наказ.

Стягнути з Приватного підприємства "Карат" (вул. Балашовська, 2/51, м. Павлгоград, 51400, код ЄДРПОУ 32182751) в доход Державного бюджету України в особі відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, р/р 31118095700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 24246786, код бюджетної класифікації 22090200) 174 (сто сімдесят чотири) грн. 27 коп. - витрат на держмито, про що видати наказ.

Стягнути з Приватного підприємства "Карат" (вул. Балашовська, 2/51, м. Павлгоград, 51400, код ЄДРПОУ 32182751) в доход Державного бюджету в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, р/р 31211259700005 в відділенні банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ЄДРПОУ 24246786, ККД 22050000) 118 (сто вісімнадцять) грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що видати наказ.

Суддя

С.П. Панна

Примітка: рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення 10 денного строку з дня підписання рішення.

Дата підписання рішення: 22.07.2009 року.