Постанова № 42207332, 05.01.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/5039/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі Головуючого судді Соколенка Ф.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Публічного акціонерного товариства " Кременчуцький сталеливарний завод " про стягнення боргу по сплаті страхових внесків, -

В С Т А Н О В И В:

19 грудня 2014 року Полтавське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до Публічного акціонерного товариства " Кременчуцький сталеливарний завод " про стягнення боргу по сплаті страхових внесків в розмірі 9 887,20 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на порушення відповідачем вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасової втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" щодо не сплати страхових внесків, штрафу та пені в загальному розмірі 9 887,20 грн.

Позивач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, надавши суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, хоча повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив, заперечень, клопотань суду не надав.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на зазначене, суд ухвалив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши інші докази у їх сукупності, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 16.05.2014 № 85 "Про затвердження плану-графіку проведення перевірок на червень 2014 року" та на підставі направлення від 19.06.2014 № 334 працівниками ПОВ ФСС з ТВП проведено планову перевірку правильності нарахування та використання коштів Фонду за період з 23.06.2014 по 27.06.2014 страхувальника Публічного акціонерного товариства "Кременчуцький сталеливарний завод", за результатами якої складено акт від 27.06.2014 № 14/23 (а.с. 6-12).

Перевіркою встановлено ряд порушень порядку нарахування та використання страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Не погоджуючись з актом перевірки від 27.06.2014 № 14/23 позивач надіслав заперечення від 07.07.2014 № 40-21/209 за змістом яких не погоджувався з окремими висновками ВД ПОВ ФСС з ТВП, які на його думку не ґрунтуються на вимогах закону і підлягають виключенню з акту перевірки, а саме щодо правомірності призначення, нарахування та виплати допомоги по вагітності та пологам ОСОБА_1 та порушення порядку надання путівки на санаторно-курортне лікування ОСОБА_2 (а.с.15-16).

За наслідками перевірки заступником директора ВД ПОВ ФСС з ТВП Яремченко А.А. 15.07.2014 винесено рішення № 179 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод" визначено суму коштів, що мають бути повернуті до Фонду в розмірі 5 840,91 грн та застосована штрафна санкція в розмірі 2 986,94 грн(а.с.19).

Разом із вказаним рішенням, позивачу надіслано відповідь ВД ПОВ ФСС з ТВП на заперечення ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод" на акт перевірки від 27.06.2014 № 14/23, за наслідками розгляду якого висновки вказаного акту залишені без змін (а.с. 17-18).

Не погодившись з рішенням про повернення коштів та застосування штрафних санкцій від 15.07.2014 № 179 ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод" надіслав до ВД ПОВ ФСС з ТВН скаргу від 28.07.2014 № 40-21/240 (а.с.20-21). Рішеннями про результати розгляду скарги від 07.08.2014 № 01-08-1723 та від 09.09.2014 № 359 ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод" у задоволенні скарги відмовлено, оскаржуване рішення залишено в силі (а.с. 22-25).

15 жовтня 2014 року Полтавським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності складено довідку про дотримання термінів повернення коштів Фонду відносно ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод". Зі змісту даної довідки слідує, що термін сплати фінансових санкцій за рішенням № 179 від 15.07.2014 сплив 15.09.2014, разом з тим, кошти на виконання даного рішення страхувальником перераховані не були (а.с.27).

15 жовтня 2014 року Полтавським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення № 123 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод" визначено суму фінансових санкцій, що мають бути сплачені до Фонду в розмірі 1 059,35 грн: пеня- 176,56 грн, штраф за несвоєчасне повернення коштів - 882,79 грн (а.с.28).

Дане рішення отримано уповноваженою особою відповідача 20.10.2014 (зворотній бік а.с.29).

Відомостей щодо оскарження даного рішення сторонами суду не надано.

21 жовтня 2014 року ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод" звернулось до суду, не погоджуючись з рішенням від 15.07.2014 № 179 в частині визначення як неправомірних витрат коштів фонду, витрат на оплату путівки ОСОБА_2 № 001582 з 21.12.2013 на 21 день у санаторій "Псьол" в розмірі 4 838,40 грн та застосованих штрафних санкцій в розмірі 23,54 грн; витрат на відшкодування виплат за лікарняним листком ОСОБА_1 в розмірі 47,07 грн та застосованих штрафних санкцій в розмірі 2 419,20 грн.

13 листопада 2014 року постановою Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 816/4098/14 в задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Кременчуцький сталеливарний завод" до Виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення в частині відмовлено. Рішення набрало законної сили 06.12.2014 (а.с.45-48).

Згідно з ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

В силу наведених норм процесуального закону обставини, встановлені постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.11.2014 в адміністративній справі № 816/4098/14, мають преюдиційне значення при вирішенні спору у цій справі, оскільки ухвалюючи таку постанову, суд встановив дійсність порушення відповідачем норм чинного Законодавства та правомірність рішення від 15.07.2014 № 179, а тому у відповідача наявний обов'язок погашення рішення від 15.07.2014 № 179.

Вирішуючи позовні вимоги, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 № 2240-ІІІ (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин; надалі - Закон № 2240) Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду (ч. 1 ст. 10 Закону № 2240-III).

Згідно п. 3, 6 ч. 1 ст. 28 Закону № 2240-III Фонд як страховик, має право, зокрема, проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників; накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства, а також згідно з п. 3 ч. 2 ст. 28 цього ж Закону зобов'язаний здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів.

Пунктом 6 ч.1 ст. 28 Закону № 2240 передбачено, що страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Частиною 1 ст. 30 Закону № 2240 визначено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до ч. 1 ст. 21 та ст. 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до ч. 2 та 3 ст. 30 Закону №2240 за порушення порядку використання страхових коштів, несвоєчасне або не в повному обсязі повернення страхових коштів відповідно до ч. 1 ст. 21 та ст. 22 цього Закону, несвоєчасне подання або неподання звітності про використання коштів Фонду, інших відомостей, передбачених цим Законом, страхувальник, інший отримувач страхових коштів несе відповідальність відповідно до закону. Своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до ч. 1 ст. 21 та ст. 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Статтею 8 Закону № 2240-ІІІ передбачено, що спори, які виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Термін сплати фінансових санкцій за рішенням № 179 від 15.07.2014 сплив 15.09.2014, разом з тим, кошти на виконання даного рішення страхувальником перераховані не були, тому 15 жовтня 2014 року Полтавським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення № 123 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод" визначено суму фінансових санкцій, що мають бути сплачені до Фонду в розмірі 1 059,35 грн: пеня- 176,56 грн, штраф за несвоєчасне повернення коштів - 882,79 грн (а.с.28).

Станом на теперішній час, відповідачем не проведено жодних перерахувань для погашення заборгованості у сумі 9 887,27 грн за рішеннями від 15.07.2014 № 179 та від 15.10.2014 № 123, що підтверджується відомостями картки організації за період з 15.07.2014 по 12.12.2014 /а.с.34-36/.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги щодо стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 9 887,20 грн з ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод" є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Публічного акціонерного товариства " Кременчуцький сталеливарний завод " про стягнення боргу по сплаті страхових внесків задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства " Кременчуцький сталеливарний завод " /код ЄДРПОУ 05756783/ на користь Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на р/р 37171160005101 в ГУДКСУ в Полтавській області, МФО 831019, код ЄДРПОУ 21052432, заборгованість зі сплати страхових коштів та фінансових санкцій в розмірі 9 887,20 грн /дев'ять тисяч вісімсот вісімдесят сім гривень двадцять копійок/.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 05 січня 2015 року.

Суддя Ф.Ф. Соколенко