Постанова № 42202497, 07.07.2014, Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області

Справа №: 398/9769/13-аПОСТАНОВА

Іменем України

"07" липня 2014 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі судді Петрової О.Ф., розглянувши у скороченому провадженні в м. Олександрії справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в м. Олександрії та Олександрійському районі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

19 листопада 2013 р. ОСОБА_1 звернувся до Олександрійського міськрайонного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду в м. Олександрії та Олександрійському районі про визнання дій останнього щодо недоплати пенсії неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції першої категорії та інваліду ІІІ групи з захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, за період з 1 листопада 2011 р. по день винесення рішення відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, в подальшому виплачувати пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком

Ухвалою суду від 20 грудня 2013 р. відкрито скорочене провадження у справі за період з 19 травня 2013 р. В іншій частині вимоги залишені без розгляду.

Позивач мотивує свої вимоги тим, що до листопада 2011 р. він як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії та інвалід ІІІ групи з захворювання, пов'язаного з- роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, отримував пенсію, яка передбачена чинним законодавством, а потім відповідач, керуючись підзаконними актами, припинив виконувати вимоги чинного законодавства, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210, яка набрала чинності 1 січня 2012 р.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно - правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні їй відповідати їй. При прийнятті нових законів або внесенні до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу прав і свобод.

Виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії застосуванню підлягає ч.1 ст. 50 та ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Відповідач позов не визнав та подав письмові заперечення, які полягають у наступному на виконання судових рішень позивачеві управлінням було здійснено перерахунок пенсії за період з 25 червня 2008 р. по 31 грудня 2010 р., а суми нарахування виплачені в січні 2011 р. Починаючи з 1 січня 2011 р. по 31 жовтня 2011 р. пенсія позивачеві нараховувалася та виплачувалася на підставі та у розмірах, визначених рішенням Олександрійського міськрайонного суду від 24 листопада 2009 р. Управління мало здійснювати виплачувати пенсію з урахуванням її перерахунку до змін в законодавстві, що регулюють призначення цього виду пенсії або до змін обставин, на які спирався суд при ухваленні рішення.

19 червня 2011 р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік « від 14 червня 2011 р., яким передбачено, що у 2011 р. положення статей 39,50, 51,52,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінетом Міністрів України.

6 липня 2011 р. № 745 Кабінетом Міністрів України було винесено постанову «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету».

Починаючи з 1 січня 2012 р. набрала законної сили постанова Кабінету Міністрів України № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пунктом 11 цієї постанови визначено мінімальний розмір пенсії для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІІ групи інвалідності - 145 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а пунктом 13 цієї постанови - щомісячна додаткова пенсія як особі, що належить до категорії 1 з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду ІІІ групи - 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Йому також виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії відповідно до п. 12 постанови № 1210

Станом на 1 січня 2014 р. розмір пенсійної виплати позивачеві здійснювався з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 1210 в розмірі 2 135 грн. 25 коп.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Суд встановив, що позивач є особою, постраждалою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Його захворювання пов'язане з аварією на Чорнобильській АЕС. Позивача визнано інвалідом ІІІ групи і віднесено до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини першої статті 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії, які є інвалідами ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяна здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч.4 ст. 54 цього Закону у всіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 р., Прикінцеві положення Закону доповнено пунктом 4, відповідно до якого встановлено , що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

6 липня 2011 р. Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету», яка набула чинності 23 липня 2011 р., відповідно до пунктів 1,3 якої встановлено розміри виплат особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Починаючи з 23 липня 2011 р. виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мали здійснюватися у відповідності до цієї постанови.

З 1 січня 2012 р. набрала законної сили постанова Кабінету Міністрів України № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 р. № 3-рп/2012 надано роз'яснення щодо повноважень Кабінету Міністрів України та встановлено, що він регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Конституції та законів України.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що відповідач діяв в межах та у спосіб, передбачений законом.

Керуючись ст.ст.160- 163, 183-3 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в м. Олександрії та Олександрійському районі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Олександрійський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя