Постанова № 42174061, 23.12.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/4633/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіДанилюк У.Т. при секретаріГорячій Д.Л. за участі:представників сторін, представника третьої особирозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради до Старокостянтинівського районного сектору управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області , за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 про скасування реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

31.10.2014 року позивач звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд із позовом до Старокостянтинівського районного сектору управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області (далі - Старокостянтинівський РС УДМС України в Хмельницькій області), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3, в якому просить скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_3 була зареєстрована 04.02.2014 року в квартирі АДРЕСА_1 (яка є неприватизованою). Така реєстрація була здійснена Старокостянтинівським РС УДМС України в Хмельницькій області, який, проте, не володіє відомостями про реєстрацію місця проживання за такою особою за зазначеною адресою. Вказує, що за ОСОБА_3 місце проживання за вказаною адресою було зареєстровано без відома та погодження Старокостянтинівської житлово-експлуатаційної контори (далі - Старокостянтинівська ЖЕК). Крім того, при такій реєстрації потрібна згода усіх квартиронаймачів (які таку згоду не могли надати, оскільки ОСОБА_4 перебувала на стаціонарному лікуванні, а ОСОБА_5 був відсутній на час такої реєстрації), тому вона є незаконною та підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог не заперечив. Повідомив, що надати інформацію про документи, які були подані ОСОБА_3 для реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1, надати немає можливості в зв'язку з відсутністю відповідної справи. Працівник, який здійснював реєстрацію, в Старокостянтинівському РС УДМС України в Хмельницькій області не працює та відносно нього порушена кримінальна справа.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, в судовому засіданні проти позову заперечив та просив в його задоволенні відмовити. Зазначив, що для реєстрації місця проживання третьою особою було подано до органу реєстрації відповідні документи у повному обсязі. На підтвердження звернення до Старокостянтинівського РС УДМС України в Хмельницькій області надав відповідну заяву (яка, як зазначає, була видана та завірена начальником сектору на звернення про надання документів, на підставі яких була здійснена реєстрація).

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 07.07.2014 року до виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради надійшла заява від ОСОБА_3 про переоформлення особового рахунку квартири АДРЕСА_1, у зв'язку із смертю основного квартиронаймача - ОСОБА_4. До заяви було додано: довідку з місця проживання про склад сім'ї та прописку №003092 від 07.07.2014 року, виписку з особистого рахунку від 07.07.2014 року НОМЕР_3, копію паспорту ОСОБА_3, НОМЕР_1, та копію свідоцтва про смерть ОСОБА_4, НОМЕР_2.

Листом начальника Старокостянтинівської ЖЕК від 09.07.2014 року за вихідним №353 позивача повідомлено про те, що квартира АДРЕСА_1 не приватизована та станом на 01.07.2014 року існує борг за послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій.

За вказаною адресою зареєстровані:

- ОСОБА_4 1952 року народження, квартиронаймач (померла ІНФОРМАЦІЯ_2);

- ОСОБА_3, 1951 року народження, племінниця квартиронаймача, зареєстрована 04.02.2014 року;

- ОСОБА_5, 1951 року народження, колишній чоловік квартиронаймача, який був зареєстрований згідно заяви ОСОБА_4, 10.08.2012 року, згідно рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 29.04.2014 року по справі 683/567/14-ц, визнаний таким, що втратив право на користування квартирою АДРЕСА_1. Вказане рішення набрало законної сили 13.05.2014 року.

Згідно з п.1.3 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого Наказом Міністерства Внутрішніх справ від 22.12.2012 року № 1077 (далі - Порядок), реєстрація / зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється управліннями, відділами (секторами) Державної міграційної служби України (далі - ДМС України) в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (далі - територіальний підрозділ ДМС України) у день подання особою документів.

За п.2.2 Порядку, для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру: письмову заяву про реєстрацію місця проживання; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання; документи, що підтверджують право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання.

Суд встановив, що 04 лютого 2014 року ОСОБА_3 зверталась до відповідача із заявою про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1. Зазначене підтверджується копією відповідної заяви, наявної в матеріалах справи.

Відповідно до такої заяви підставою реєстрації місця проживання заявника є ордер №24 від 29.01.1981 року. Заява містить відомості про згоду квартиронаймача (ОСОБА_4) на реєстрацію місця проживання ОСОБА_3, що підтверджується підписом квартиронаймача від 04.02.2014 року. Крім того, у заяві від 04.02.2014 року, відповідно до п.4.5 Порядку, працівником Старокостянтинівського РС УДМС України в Хмельницькій області зроблено відмітку про прийняття вказаної заяви та перевірку наданих заявником документів.

Таким чином, доводи позивача відносно відсутності згоди на реєстрацію ОСОБА_3 від ОСОБА_4 є безпідставними.

Суд вважає необґрунтованими посилання позивача на ті обставини, що в період реєстрації місця проживання ОСОБА_3 квартиронаймач - ОСОБА_4, перебувала на стаціонарному лікуванні у Старокостянтинівській районній лікарні, а тому не могла дати згоду на таку реєстрацію, оскільки перебування на стаціонарному лікуванні в лікарні не є таким, що обмежує свободу пересування фізичної особи.

Також суд звертає увагу позивача, що бланк заяви про реєстрацію місця проживання, який є додатком 5 до Порядку, не є бланком суворої звітності і знаходиться у вільному обігу, що дає змогу заявнику заповнити його у зручних для заявника місці та часі.

Суд також критично оцінює доводи позивача про відсутність згоди на реєстрацію ОСОБА_3 від ОСОБА_5, також зареєстрованого за вказаною адресою на момент подачі заяви від 04.02.2014 року, з огляду на наступне.

Так, ОСОБА_5 є колишнім чоловіком ОСОБА_4, що сторонами не оспорюється та підтверджується.

Відповідно до ст.65 Житлового кодексу України наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім'ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб.

Згідно зі ст.64 Житлового кодексу України члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім'ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов'язаннями, що випливають із зазначеного договору.

До членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім'ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов'язки, як наймач і члени його сім'ї.

При цьому суд звертає увагу на згадане вище рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 29.04.2014 року по справі 683/567/14-ц, яким встановлено, що колишній чоловік квартиронаймача - ОСОБА_5, в квартиру АДРЕСА_1 фактично не поселявся, житловою площею не користувався, комунальні платежі не сплачував. В зазначеному рішенні суд прийшов до висновку, що, оскільки ОСОБА_5 відсутній у вказаному житловому приміщенні понад 6 місяців без поважних причин, тому втратив право на користування ним.

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України, Кодекс), обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, ОСОБА_5 перестав бути членом сім'ї наймача та не продовжив проживати в спірному приміщенні, тому не є особою, згода якої необхідна на реєстрацію місця проживання згідно п.2.2 Порядку. Також в даному випадку законодавство не вимагає погодження реєстрації місця проживання від Старокостянтинівської ЖЕК.

При цьому суд звертає увагу на те, що докази зловживання посадовою особою відповідача під час здійснення реєстрації місця проживання ОСОБА_3 відсутні. Щодо пояснень відносно порушення щодо такої особи кримінальної справи суд зазначає, що обґрунтованість підозр та доведеність обвинувачення може бути встановлено лише під час судового розгляду такої кримінальної справи, і тільки вирок суду, що набрав законної сили, є допустимим засобом доказування цих обставин.

Суд також звертає увагу на те, що відповідно до п.п.7.1.-7.2 п.7 Порядку реєстрація місця проживання особи скасовується в разі її проведення з порушенням вимог законодавства. У разі виявлення такого порушення керівник територіального підрозділу ДМС України проводить перевірку підстав реєстрації місця проживання особи. Однак згідно пояснень представника відповідача перевірка підстав реєстрації місця проживання ОСОБА_3 не проводилась.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд, згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене суд вважає, що позивачем не доведено наявність обставин, які стали підставою для звернення з позовом до суду.

Оцінюючи встановлені факти, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 158-163, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 26 грудня 2014 року

Суддя/підпис/У.Т. Данилюк"Згідно з оригіналом" Суддя У.Т. Данилюк