Постанова № 42166551, 26.12.2014, Крюківський районний суд м. Кременчука

Справа № 537/5730/14-а

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.12.2014 року Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області в складі: головуючої судді Зоріної Д.О., при секретарі Чернявські й А.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кременчуці адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці Полтавської області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу , -

в с т а н о в и в:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці Полтавської області звернувся до суду з позовом, яким просив визнати незаконними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 щодо винесення постанови від 01 жовтня 2014 року про накладення штрафу у розмірі 680 грн. 00 коп. за ВП №44258116 та скасувати постанову від 01 жовтня 2014 року про накладення штрафу у розмірі 680 грн. 00 коп. за ВП № 44258116, винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1

Свої вимоги мотивував тим, що 07 жовтня 2014 року на адресу Управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці надійшла постанова про накладення штрафу у розмірі 680 грн. 00 коп. від 01 жовтня 2014 року за ВП № 44258116, винесена державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 при примусовому виконанні виконавчого листа № 537/593/14-а, виданого 15 липня 2014 року Крюківським районним судом міста Кременчука Полтавської області. УПФУ в місті Кременчуці вважає дії державного виконавця щодо винесення постанови про накладення штрафу протиправними, а тому вказана постанова підлягає скасуванню за наступних підстав.

11 серпня 2014 року на адресу УПФУ в місті Кременчуці надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження № 44258116 від 07 серпня 2014 року з примусового виконання вищезазначеного виконавчого листа. На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження УПФУ в місті Кременчуці направило на адресу Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області лист від 15 серпня 2014 року за вих. 14039/06-21 з відповідними додатками, в якому зазначено обставини щодо виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 07 серпня 2014 року. Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 01 липня 2014 року за вих. 3803/02-22 пенсійна справа ОСОБА_2 повернута без затвердженого перерахунку пенсії. При цьому, боржником виконавчого провадження виконані всі дії для своєчасного та повного виконання рішення суду.

Позивач зазначає, що в постанові про накладення штрафу вказано, що у державного виконавця відсутні підстави для звернення до суду з заявою про встановлення способу та прядку виконання рішення суду, але відсутні обґрунтування таких висновків. Державний виконавець не звертався до Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області з заявою про відстрочку виконання рішення суду.

УПФУ в місті Кременчуці вважає, що викладені обставини щодо виконання виконавчого провадження ВП №44258116 є поважними та такими, що виключають підстави для накладення штрафу на боржника виконавчого провадження. Отже, постанови про накладення штрафу від 01 жовтня 2014 року винесена з порушенням чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Відповідно до розпорядження 138858 від 20 серпня 2014 року УПФУ в місті Кременчуці повторно здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_2 Розмір нарахованої пенсії за рішенням суду становить 12384 грн. 86 коп.

В судовому засіданні представник УПФУ в місті Кременчуці, ОСОБА_3, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник Управління державної виконавчої служби ГУЮ у Полтавській області, державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ у Полтавській області ОСОБА_1 в судове засідання не зявились, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлені, про причини неявки суд не повідомили, при цьому до суду надійшла заява Управління державної виконавчої служби ГУЮ у Полтавській області про розгляд справи без участі представника управління.

В судовому засіданні третя особа ОСОБА_2 заперечив проти задоволення позовних вимог, оскільки вважає, що постанови про накладення штрафу винесена у відповідності до чинного законодавства.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

07 серпня 2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 відкрито виконавче провадження №44258116 по примусовому виконанню виконавчого листа № 537/593/14-а, виданого 15 липня 2014 року Крюківським районним судом міста Кременчука Полтавської області про зобовязання Управління Пенсійного фонду в місті Кременчуці провести перерахунок державної, у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, відповідно до статей 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням частини 1 статті 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 01 січня 2014 по 15 квітня 2014 року з урахуванням фактично сплачених сум.

Розпорядження з перерахунками було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для затвердження та проведення виплат пенсій Управлінням з координації та контролю за виплатою пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Пенсійна справа ОСОБА_2 була повернута з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, розпорядження від 16 червня 2014 року не затверджено, а листом Головного управління ПФУ в Полтавській області рекомендовано УПФУ в місті Кременчуці звернутись до Крюківського районного суду міста Кременчука з заявою про розяснення питання щодо виконання рішення суду.

Ухвалою Крюківського районного суду міста Кременчука від 31 липня 2014 року в задоволенні заяви УПФУ в місті Кременчуці про розяснення постанови Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 15 квітня 2014 року по справі №537/593/14-а за позовом ОСОБА_2 до УПФУ в місті Кременчуці відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2014 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці Полтавської області залишено без задоволення, а ухвалу Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 31 липня 2014 року по справі № 537/593/14-а залишено без змін.

15 серпня 2014 року УПФУ в місті Кременчуці направило на адресу Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області лист, яким зазначено, що розпорядженням від 16 червня 2014 року УПФУ в місті Кременчуці здійснено перерахунок та нарахована основна державна пенсія по інвалідності у розмірі шести мінімальних пенсій за віком (949 грн. 00 коп. * 6 = 5694 грн. 00 коп.) та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком (949 грн. 00 коп. * 50% = 474 грн. 50 коп. ОСОБА_2 відповідно до постанови Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 15 квітня 2014 року по справі № 537/593/14-а. Оскільки в автоматичному режимі в розпорядженні неможливо зазначити вказані суми пенсій, тому розмір перерахованих пенсій) основної та додаткової вказано від руки. В базу даних АСОПД, яка формує розпорядження про перерахунок пенсій, не включено можливостей перерахунку пенсій в розмірах, встановлених за судовими рішеннями. Нарахування та перерахунок пенсій особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, здійснюється в автоматично у відповідності до постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 січня 2011 року.

01 жовтня 2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 при примусовому виконанні виконавчого листа № 537/593/14-а від 15 липня 2014 року винесена постанова про накладення штрафу в розмірі 680 грн. 00 коп.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Доводи викладені у позовній заяві щодо неправомірності накладення штрафу за невиконання рішення суду є безпідставними, оскільки частиною 5 статті 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організації, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно пункту 1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06 березня 2008 року "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень належить перевіряти, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентується Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 21квітня 1999 року № 606-ХІV із змінами та доповненнями (далі - Закон № 606-ХІV) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів, які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом.

Відповідно до статті 11 Закону № 606-ХІV державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом

Частиною 2 статті 75 Закону № 606-ХІV визначено, що у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

Статтею 89 Закону № 606-ХІV встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Зі змісту вищезазначених норм слідує, що у разі невиконання рішення суду без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк, останній зобов'язаний прийняти рішення про накладення на боржника штрафу у розмірі, передбаченому статтею 89 Закону № 606-ХІV.

Отже, суд, вважає, що відсутність у боржника (Управління пенсійного фонду України в місті Кременчуці Полтавської області) можливостей перерахунку пенсій з причини того, що до бази даних АСОПД, яка формує розпорядження про перерахунок пенсій, не включено можливостей порахунку пенсій в розмірах, встановлених за судовими рішеннями не може вважатись, як поважною, так і взагалі причиною для невиконання судового рішення.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку про законність дій державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області ОСОБА_1 по винесенню постанови від 01 жовтня 2014 року за ВП №44258116 про накладення штрафу за невиконання рішення суду в повному обсязі, й як наслідок про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 86, 160, 161, 162, 163, 255 КАС України, ст. 19, 124, Конституції України, Законом України «Про виконавче провадження», суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці Полтавської області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Д.О. Зоріна