Постанова № 42164471, 26.12.2014, Полонський районний суд Хмельницької області

Провадження №2а/681/86/2014

Справа 681/1370/14-а

ПОСТАНОВА

іменем України

26 грудня 2014 року Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Бобяка Б.В., з участю секретаря Гром С.В., з участю позивача та його представника ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонне адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Полонської районної державної адміністрації про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,

встановив:

31 липня 2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Полонської районної державної адміністрації Хмельницької області (далі - РДА). Зазначає, що 23 травня 2014 року його було попереджено по скорочення посади головного спеціаліста відділу житлового комунального господарства та будівництва (далі Спеціаліст), запропоновано різні посади, в тому числі посаду державного адміністратора відділу з організації надання адміністративних послуг та видачі документів дозвільного характеру (далі - Адміністратор). 21 липня 2014 року подав письмову заяву про згоду зайняти посаду Адміністратора, але його розпорядженням голови РДА від 23 липня 2014 року звільнено з посади за скороченням чисельності працівників. Звільнення вважає незаконним, тому просить поновити його на посаді Спеціаліста та стягнути з РДА середній заробіток за час вимушеного прогулу та моральну шкоду в сумі 1000 грн., завдану незаконним звільненням.

В суді позивач доводи позову підтримує і пояснив, що не знає, чи він знаходився в кадровому резерві, а голова РДА зобовязаний був після попередження про скорочення організувати підвищення кваліфікації, щоб позивач мав можливість зайняти посаду Адміністратора.

Представник РДА з позовом не погоджується і пояснила, що ОСОБА_3 займав посаду, що відноситься до сьомої категорії, а посада Адміністратора відноситься до посади шостої категорії. Щоб зайняти посаду Адміністратора, позивач повинен був пройти стажування, про що він, як колишній голова конкурсної комісії, був ознайомлений. Він стажування не пройшов, тому не мав права займати посаду Адміністратора.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_3 працював на посаді Спеціаліста. 23 травня 2014 року попереджений про наступне звільнення у звязку із скороченням чисельності. ОСОБА_4 відповідачем було запропоновано зайняти інші посади, в тому числі посаду Адміністратора. У кадровому резерві на посаду Адміністратора Шевчук О.М. не перебував. 21 липня 2014 року ОСОБА_3 письмово повідомив голову РДА зайняти посаду Адміністратора. Розпорядженням голови РДА від 23 липня 2014 року ОСОБА_3 звільнено з посади Спеціаліста за скороченням чисельності.

Дані обставини встановлені з пояснень сторін та документальних доказів трудовою книжкою ОСОБА_3, повідомленням про скорочення, заявою згодою ОСОБА_3, розпорядженням про звільнення, розпорядженням та списком кадрового резерву РДА.

Відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк може бути розірваний власником або уповноваженим ним органом у випадку скорочення чисельності працівників.

Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України Про державну службу (далі - Закон) прийняття на державну службу на посади третьої-сьомої категорій, передбачених ст..25 цього Закону, здійснюється на конкурсній основі, крім випадків, коли інше встановлено законами України. Відповідно до ст..24 Закону прийняття на державну службу, просування по ній службовців, вирішення інших питань, повязаних із службою, проводиться відповідно до категорій посад службовців, а також згідно з рангами, які їм присвоюються. Відповідно до ч.1 ст.27 Закону просування по службі державного службовця здійснюється шляхом зайняття більш високої посади на конкурсній основі, крім випадків, коли інше встановлено законами України та Кабінетом Міністрів України, або шляхом присвоєння службовцю більш високого рангу.

Відповідно до ст..5 Закону України Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності державний адміністратор призначається на посаду і звільняється з посади головою РДА за погодженням з відповідним уповноваженим органом Міністерством економічного розвитку і торгівлі України.

Відповідно до Порядку погодження кандидатур на призначення та звільнення з посади державного адміністратора, затвердженого наказом Міністра економічного розвитку і торгівлі №419 від 26 грудня 2011 року до подання на погодження на призначення державного адміністратора районної державної адміністрації подаються розпорядження про проходження стажування на посаді державного адміністратора, або витяг з розпорядження про перебування у кадровому резерві на дану посаду, або протокол конкурсної комісії про результати конкурсу на дану посаду. Відповідно до п.п.2,3 вказаного Порядку у разі відсутності досвіду роботи на посаді Адміністратора стажування є обовязковим.

Порядок стажування в державних органах визначено Положенням про порядок стажування у державних органах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 804 від 01 грудня 1994 року, згідно з п.п.1, 8 якого державний службовець проходить стажування терміном до двох місяців і після успішного стажування він може бути переведений на посаду за рішенням керівника державного органу без конкурсного відбору.

За огляду на встановлені обставини та правові положення суд вважає, що станом на 23 липня 2014 року ОСОБА_3 не мав правових підстав займати посаду Адміністратора, оскільки не перебував в кадровому резерві на цю посаду і не пройшов стажування для зайняття даної посади. Тому позов не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.9, 11, 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Полонської районної державної адміністрації Хмельницької області про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди залишити без задоволення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Полонського районного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Б.Бобяк