Постанова № 42157452, 23.12.2014, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/4801/14 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кузьменко Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області до комунального підприємства "Основа" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

встановив:

11 грудня 2014 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області (далі позивач, ДПІ) до Комунального підприємства "Основа" (далі відповідач, КП "Основа") з позовними вимогами про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача виникла податкова заборгованість по податку на прибуток підприємств в розмірі 106054,98 грн., збору на спеціальне використання води в розмірі 49004,87 грн., по податку на додану вартість в сумі 310428,94 грн., частини чистого прибутку комунального унітарного підприємства, що вилучається до бюджету міста, збору за геологорозвідувальні роботи виконані за рахунок державного бюджету, яка на день звернення до суду відповідачем не сплачена. Заходи по погашенню податкового боргу щодо боржника вичерпано, які не призвели до його сплати, що стало підставою для звернення до суду із даним позовом.

Представник позивача надіслав 19 грудня 2014 року заяву про розгляд справи без його участі у порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання не зявився, його позиція щодо позову не відома, оскільки, він заперечень на позовну заяву не подав та повноважного представника у судове засідання не направив. Про місце, час та дату судового розгляду справи відповідача було повідомлено належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №7302703031694.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Отже, згідно вимог ч.6 ст. 128 КАС України, справа розглянута в порядку письмового провадження.

Розглянувши надані позивачем документи, зясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що комунальне підприємство "Основа" зареєстровано в Виконавчому комітеті Новокаховської міської ради 5 листопада 2008 року та включено до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за номером 35453252. Відповідач знаходиться на обліку в Новокаховській ОДПІ та обрав загальну систему оподаткування.

Судом встановлено, що за результатами здійснення фінансово господарської діяльності відповідач станом на 10.11.2014 рік має податковий борг податку на прибуток підприємств в розмірі 106054,98 грн., збору на спеціальне використання води в розмірі 49004,87 грн., по податку на додану вартість в сумі 310428,94 грн., частини чистого прибутку комунального унітарного підприємства, що вилучається до бюджету міста, збору за геологорозвідувальні роботи виконані за рахунок державного бюджету.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 09.01.2013р. по справі № 2а-4723/12/2170 задоволено позовні вимоги Новокаховської ОДПІ до КП "Основа" про стягнення коштів за податковим боргом з податку на додану вартість в розмірі 519417,66 грн., зі збору спеціальне використання води у розмірі 28793 грн. та збору геологорозвідувальні роботи виконані за рахунок державного бюджету у розмірі 22116,01 грн. Рішення набрало законної сили.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду 04.04.2014р. адміністративній справі № 821/836/14 задоволено позовні вимоги Новокаховської ОДПІ до КП "Основа" про стягнення коштів за податковим боргом з податку на додану вартість в розмірі 45568 грн. та податку на прибуток комунальних підприємств у розмірі 82402,94 грн. Рішення набрало законної сили.

Позивачем до Філії Публічного акціонерного товариства "Державний експортно - імпортний банк України" в м. Херсоні направлялись інкасові доручення № 128-25 від 10.10.2014 р., № 129-25 від 10.10.2014 р., які повернено останнім у зв'язку з наявністю попереднього арешту.

Також, позивачем надсилались до акціонерного товариства "ОТП Банк" інкасові доручення № 97-25 від 10.09.2014 р., № 98-25 від 10.09.2014 р., № 99-25 від 10.09.2014 р., № 100-25 від 10.09.2014 р., які повернуто позивачу в зв'язку з тим, що документ не підлягає виконанню.

ДПІ також направлялись інкасові доручення до ПАТ "Мегабанк" № 104-25 від 10.09.2014 р., № 103-25 від 10.09.2014, № 102-25 від 10.09.2014 р., №201-25 від 10.09.2014 р. Вказані інкасові доручення також повернено без виконання у зв'язку з тим, що на кошти боржника накладено арешт для забезпечення виконання за іншим виконавчим документом.

Новокаховською ОДПІ 30 вересня 2009р. прийнято рішення про опис майна КП "Основа" в податкову заставу та складено акт опису майна КП "Основа", на яке поширюється податкова застава за рішенням Новокаховської ОДПІ.

Вирішуючи дану справу, суд виходить з наступного.

У відповідності до статті 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Відповідно до пункту 87.1 та 87.2 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктами 88.1 та 88.2 статті 88 ПК України передбачено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відтак, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів так і за рахунок майна платника податків.

Згідно з підпунктом 89.3 статті 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Статтею 95 ПК України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до абз. 2 п. 95.3 ст. 95 ПК України, право контролюючого органу звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Так, ПК України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Отже, заходи щодо погашення податкового боргу стосовно відповідача, вжиті позивачем, не призвели до погашення податкового боргу.

Проаналізувавши викладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про надання дозволу на погашення суми податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 128, 158 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Надати Новокаховській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Комунального підприємства "Основа" (74900, Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. 60 років радянської влади, буд. 7, код ЄДРПОУ 35453252) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, відповідно до акту опису активів, на які поширюється право податкової застави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кузьменко Н.А.

кат. 8.2.3