Ухвала суду № 42148772, 10.12.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2014 року м. Київ К/9991/67357/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.,

за участю: секретаря Калініна О.С.,

представника позивача Плахотничого Д.О.,

представника відповідача Малярчука Ю.Б.

розглянула у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.03.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2011 по справі №2а-18678/10/2670 за позовом Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції до Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі філії Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» Управління з переробки газу та газового конденсату про стягнення заборгованості.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., пояснення представників сторін, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.03.2011, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2011, позовні вимоги Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції до Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі філії Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» Управління з переробки газу та газового конденсату про стягнення заборгованості - задоволено. Стягнуто з Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі філії дочірньої компанії «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» Управління з переробки газу та газового конденсату (юридична адреса головного підприємства: 04053, м. Київ вул. Кудрявська, 26/28, ЄДРПОУ 30019775, р/р 260063032608 в Промінвестбанк (ЗАТ), МФО 300012) на користь Державного бюджету України податкову заборгованість у розмірі 509165,88грн.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Дочірня компанія «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» 18.10.2011 звернулась з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, який ухвалою від 19.10.2011 прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.03.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2011, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, частини другої статті 19 Конституції України, підпункту 6.2.1 пункту 6.2 статті 6, підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10, пунктів 11.1, 11.2 статті 11, підпункту 15.2.1 пункту 15.2 статті 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», частини другої статті 99, статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Перевіривши матеріалами справи наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що між Машівським відділенням Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції та Дочірньою компанією «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» були укладені договори про розстрочення податкових зобов'язань від 19.08.2008/26.08.2008 №13; від 21.01.2009/19.11.2008 №1; від 21.01.2009/30.12.2008 №7; від 21.01.2009/10.12.2008 №3; від 30.03.2010/15.04.2010 №23; від 30.03.2010/15.04.2010 №24.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Державною податковою адміністрацією України прийняті рішення про розстрочення податкових зобов'язань від 19.11.2008 №157; від 21.12.2009 №157/2010; від 30.12.2008 №214; від 21.12.2009 №214/2010; від 19.08.2008 №86; від 21.12.2009 №86/1516-р/2010.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, за період з 22.12.2009 по 30.03.2010 Карлівською міжрайонною державною податковою інспекцією нарахований борг на загальну суму 509165,88грн., який складається з боргу у сумі 451130,47грн., що виник 22.12.2009 в результаті несплати підприємством податкових зобов'язань процентів за користування розстроченням податкових зобов'язань, узгоджених з платником у встановленому законодавством порядку, нарахованих згідно з рішеннями Державної податкової адміністрації України про розстрочення податкових зобов'язань під проценти від 19.08.2008 № 86, від 19.11.2008 №157, від 30.12.2008 №214 за платежем по податку на прибуток підприємств, що перебувають у державній власності, з якого:

- за період з 22.04.2009 по 22.12.2009 в розмірі 71247,86грн. проценти за користування розстрочкою відповідно до рішення Державної податкової адміністрації України від 19.11.2008 №157;

- за період з 24.03.2009 по 22.12.2009 в розмірі 201843,31грн. проценти за користування розстрочкою відповідно до рішення Державної податкової адміністрації України від 30.12.2008 №214;

- за період з 24.04.2009 по 22.12.2009 в розмірі 178039,30грн. проценти за користування розстрочкою відповідно до рішення Державної податкової адміністрації України від 19.08.2008 №86.

Державною податковою адміністрацією України були прийняті рішення про розстрочення податкових зобов'язань від 21.12.2009 №86/1516-р/2010; від 21.12.2008 №157/2010 та від 21.12.2009 №214/2010 під проценти за платежем з податку на прибуток підприємств, що перебувають у державній власності, на період з 23.12.2009 по 30.03.20010.

Станом на 30.03.2010 відповідачу нараховані проценти за користування розстроченням податкових зобов'язань за період з 23.12.2009 по 30.03.2010 в розмірі 147741,55грн. Вказана сума заборгованості по процента підприємством не сплачена. Борг в сумі 147741,55грн. складається з сум прострочення сплати:

- за період з 23.12.2009 по 30.03.2010 в розмірі 61498,78грн. проценти за користування розстрочкою відповідно до рішення Державної податкової адміністрації України від 21.12.2009 №86/1516-р/2010;

- за період з 23.12.2009 по 30.03.2010 в розмірі 24409,71грн. проценти за користування розстрочкою відповідно до рішення Державної податкової адміністрації України від 21.12.2009 №157/2010;

- за період з 23.12.2009 по 30.03.2010 в розмірі 61833,06грн. проценти за користування розстрочкою відповідно до рішення Державної податкової адміністрації України від 21.12.2009 №214/2010.

Відповідно до підпункту 14.3.1 пункту 14.3 статті 14 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» розстрочення податкових зобов'язань надається на умовах податкового кредиту, за якими основна сума кредиту та нараховані на неї проценти погашаються рівними частками, починаючи з податкового періоду, наступного за періодом надання такого кредиту.

Згідно з пунктом 4.9 Порядку розстрочення та відстрочення податкових зобов'язань платників податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 18.09.2001 №378 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.10.2001 за №912/6103, розстрочені (відстрочені) суми податкових зобов'язань та суми нарахованих процентів, що залишилися не сплаченими на день прийняття рішення про скасування розстрочення (відстрочення), стягуються та погашаються у загальному порядку, установленому законодавством для стягнення та погашення податкового боргу.

Окрім того, відповідно до умов договорів про розстрочення податкових зобов'язань, укладених відповідачем з податковим органом, розстрочені суми податкових зобов'язань та суми нарахованих процентів, що залишилися не сплаченими на день прийняття рішення про скасування розстрочення, стягуються та погашаються у порядку встановленому законодавством для стягнення податкового боргу (пункти 4.1 договорів).

З аналізу зазначених положень вбачається, що у випадку несплати боржником процентів за користування розстроченням податкового боргу у податкового органу виникає право на стягнення суми таких процентів у порядку, встановленому для стягнення та погашення податкового боргу.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, відповідно до пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Карлівською міжрайонною державною податковою інспекцією було направлено до Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі філії Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» Управління з переробки газу та газового конденсату першу податкову вимогу від 31.12.2009 №1/13 та другу податкову вимогу від 19.02.2010 №2/5, які були отримані відповідачем.

Разом з тим, сума податкового боргу відповідачем погашена не була, податкові вимоги в адміністративному та судовому порядку не оскаржувалися. Станом на 22.03.2011 сума консолідованого податкового боргу відповідача зі сплати процентів за користування розстроченням податкового боргу становить 509165,88грн.

Відповідно до пункту 11 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних, цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України. Фінансові (штрафні) санкції, суми недоїмки, пені, накладені (застосовані) органами державної податкової служби України, сплачуються платниками податків добровільно або стягуються у судовому порядку.

Колегія суддів також звертає увагу, що доводи відповідача про пропущення податковим органом строку на звернення до суду із позовом є необґрунтованими, оскільки зважаючи на те, що на стягнення несплачених процентів за користування розстроченням поширюється порядок стягнення та погашення податкового боргу, а також те, що право на звернення з позовом про стягнення податкового боргу виникло у податкового органу до 30.07.2010, то строк звернення до суду для позивача визначається за правилами спеціального законодавства, чинного на час виникнення у податкового органу такого права на позов, а саме: з урахуванням граничних строків стягнення податкового боргу, визначених у підпункті 15.2.1 пункту 15.2 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Враховуючи викладене, з огляду на встановлені обставини, висновок судів першої та апеляційної інстанцій щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог є правильним.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 210, 221, 223, 224, 230, 231, частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.03.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2011 по справі №2а-18678/10/2670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235 - 238, 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: ___ Т.М. Шипуліна

Судді: ___ Л.І. Бившева

___ А.М. Лосєв