Постанова № 42134014, 26.12.2014, Зміївський районний суд Харківської області

Справа № 621/3495/14-а

Провадження № 2-а/621/95/14

ПОСТАНОВА

Іменем України

26.12.2014 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Бережна Н.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08.12.2014 року ОСОБА_1М звернулася до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області (далі УПФУ у Зміївському районі) про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, вказуючи на те , що відповідно записам в її трудовій книжці серії АТ-ІІ №2812466, що видана 04 листопада 1988 року, 01.09.1989 року, відповідно до „наказу №309-К по Готвальдівському районо від 31.08.1989 року, позивача прийнято в Борівську СШ на посаду старшої піонервожатої.

Крім того, відповідно записам в трудовій книжці серії АТ-ІІ №2812466, що видана 04 листопада 1988 року, 01.09.1996 року, відповідно до „наказу №12-К по Борівській СШ від 30.08.1996 року , ОСОБА_1 звільнено з посади старшої піонервожатої в звязку з переводом на посаду вчителя української мови та літератури Зміївської НСШ.

У вересні 2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою щодо можливості зарахування при призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. „е ст. 55 ЗУ „Про пенсійне забезпечення стажу роботи на посаді старшої піонервожатої.

Листом №33/ш-9 від 23.09.2014 року ОСОБА_1М .було повідомлено проте ,що підстав для зарахування періоду роботи з 01.01.1992 року по 01.09.1996 року на посаді старшої піонервожатої до стажу роботи, що-дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту „е" статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення" немає, оскільки вказана посада була передбачена Переліком найменувань професій і посад, які застосовувались раніше та який діяв до 01 січня 1992 року

Позивач , вважаючи вказану відмову відповідача незаконною, змушена була звернутися з цим адміністративним позовом до суду, просила зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області зарахувати їй трудовий стаж роботи старшою піонервожатою Борівської СШ до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугою років за період з 1 січня 1992 року по 01 вересня 1996 року.

ОСОБА_1 просила розглядати справу за її відсутності.

Відповідач надіслав до суду письмові заперечення, в яких позов не визнав повністю та зазначив, що відповідно пункту „е" статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Робота за спеціальністю в закладах, установах і посадах до 1 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, в тому числі на посаді старшої піонервожатої зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Враховуючи викладене до спеціального стажу роботи на посаді старшої піонервожатої Вам може бути зараховано період з 01.09.1986 року по 31.12.1991 року.

Підстав для зарахування періоду роботи з 01.01.1992 року по 01.09.1996 року на посаді старшої піонервожатої до стажу роботи, що-дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту „е" статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення" немає, оскільки вказана посада була передбачена Переліком найменувань професій і посад, які застосовувались раніше та який діяв до 01 січня 1992 року

На підставі вказаного, відповідач просив відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 у повному обсязі.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності та оцінивши повідомлені сторонами обставини, суддя дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку скороченого провадження та вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. "е" ст. 55 Закону №1788-ХІІ, право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. При цьому згідно з ч.2 ст.7 цього закону, пенсії за вислугою років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 1436 від 26.09.2002, затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Згідно з даним Переліком, користуються правом на призначення пенсії за вислугу років особи, які працювали в загальноосвітніх навчальних закладах на посадах учителів, логопедів, вчителів-логопедів, вчителів-дефектологів, викладачів, навчальних сурдопедагогів, тифлопедагогів, вихователів, завідуючих та інструкторів слухових кабінетів, директорів, завідуючих їх заступників з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Так, Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. № 909 не передбачає посади старшої піонервожатої.

Проте, згідно з приміткою 3 до зазначеного Переліку робота на посаді старшої піонервожатої до 01.01.1992р. зараховується до стажу для призначення пенсії.

Це пов'язане з тим, що постановою колегії Мінпраці УРСР від 29.03.1991р. № 25 "Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати й посадових окладів працівників народної освіти в Українській РСР" замість посади старшого піонервожатого з 01.04.1991р. введена посада педагога-організатора. З того часу в жодному нормативному акті нема посади старшої піонервожатої і відповідно не визначені для неї посадові оклади.

При цьому, у листі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 06.10.2011р. за № 10/2-724 стверджується про ідентичність посадових обов`язків працівників, які займають посади педагогів-організаторів або старших вожатих, та відповідно про можливість зарахування періоду роботи на посаді старшого вожатого до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

До спеціального стажу зараховується час роботи на посадах у відповідних закладах і установах, віднесених до Переліку за умови, що ця робота є основною.

Як встановлено з матеріалів справи, відповідно до наказу №309-К по Готвальдівському районо від 31.08.1989 року , ОСОБА_1 було прийнято в Борівську СШ на посаду старшої піонервожатої, на якій працювала по 01.09.1996 року, коли була звільнена з посади старшої піонервожатої в звязку з переводом на посаду вчителя української мови та літератури Зміївської НСШ. відповідно до наказу №12-К по Борівській СШ від 30.08.1996 року , що підтверджується копією трудової книжки ( а.с.9).

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У відповідності до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.08.1993 року, № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58 (на далі - Інструкція № 58), записи про найменування роботи, професії або посади, на яку прийнято працівника, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у Класифікаторі професій.

З огляду на те, що відповідальність за належне і своєчасне оформлення штатних розкладів та вірне внесення в трудові книжки працівників освіти найменування посад покладається на керівників підприємств та установ, несвоєчасне приведення записів у трудовій книжці працівника у відповідність з діючим положенням не може позбавити особу гарантованого Конституцією права на належне пенсійне забезпечення.

Отже робота позивача на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугою років підтверджується записами у її трудовій книжці.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд вважає, що дії Управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області про відмову у зарахуванні періоду моєї роботи з 01 січня 1992 року по 01 вересня 1996 року до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років, є протиправними.

Керуючись ст.ст. 8-12, 17-19, 21,70, 159, 160, 161-163 КАС України, ст.46 Конституції України, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж роботи старшою піонервожатою Борівської СШ до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугою років за період з 1 січня 1992 року по 01 вересня 1996 року.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми платежу за один місяць

Постанова суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: