Рішення № 42133710, 24.12.2014, Шевченківський районний суд м. Чернівців

Справа № 727/7259/14-ц

Провадження № 2/727/1870/14

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2014 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

Головуючого судді Літвінової О.Г.

При секретарі Чубрей А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці цивільну справу за позовом Прокурора Шевченківського району м. Чернівці до ОСОБА_1, третя особа на стороні позивача ОСОБА_2 інспекція сільського господарства в Чернівецькій області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0185 га, приведення земельної ділянки у придатний для використання за призначенням стан та відшкодування шкоди в сумі 1046,07 грн., -

В с т а н о в и в:

В серпні 2014 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0185 га, приведення земельної ділянки у придатний для використання за призначенням стан та відшкодування шкоди в сумі 1046,07 грн., вказавши в ньому, що до прокуратури району надійшли матеріали Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області щодо самовільного зайняття ОСОБА_1 земельної ділянки (землі загального користування) площею 0,0185 га по вул. І.Кілару в м. Чернівці.

В ході перевірки ОСОБА_2 інспекцією сільського господарства в Чернівецькій області встановлено, що Відповідач самовільно зайняв земельну ділянку площею 0,0185 га в охоронних зонах кабельної лінії зв'язку та ліній електропередач, яка відноситься до земель загального користування м. Чернівці за адресою вул. І.Кілару шляхом будівництва (спорудження) бетонно-цегляної огорожі (мур) та приєднання до власного землеволодіння по вул. Заставнянській, садівниче товариство «Керамік», земельна ділянка №4.

Крім того, відповідачем виконано роботи по встановленню декоративних плит та цегли на пішохідній дорозі та заїзду на бетонній основі до власної земельної ділянки, при цьому рельєф місцевості вирівняно шляхом будівництва стрічкового фундаменту по периметру самовільно зайнятої земельної ділянки.

Вищенаведеними діями Відповідач порушив вимоги ст. ст. 125, 126 та п. «б» ст. 211 Земельного кодексу України та завдав шкоди земельним ресурсам на суму 1046,07 грн.

Відповідно до ст. 1 Закону України ,.Про державний контроль за використанням та охороною земель", самовільне зайняття земельних ділянок - це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Факт самовільного зайняття Відповідачем земельної ділянки підтверджується матеріалами перевірки Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області: актами перевірки від 17.03.2014, актом обстеження від 17.03.2014, приписом про усунення порушень земельного законодавства №00155 від 14.04.2014, актами перевірки від 27.05.2014 та 02.07.2014, приписом про усунення порушень земельного законодавства №00207 від 27.05.2014. планом самовільно зайнятої земельної ділянки, протоколами про адміністративне правопорушення №00024 від 17.03.2014 та №00153 від 27.05.2014, постановами про накладення адміністративного стягнення №97 від 14.04.2014 та №129 від 27.05.2014, розрахунком розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України та ст. ст. 6, 10 Закону України „Про державний контроль за використанням і охороною земель" Відповідач повинен усунути виявлене порушення земельного законодавства, тобто звільнити самовільно займану земельну ділянку та відшкодувати завдану шкоду.

ОСОБА_2 інспекцією сільського господарства в Чернівецькій області на адресу Відповідача були скеровані приписи про усунення порушень земельного законодавства №00155 від 14.04.2014 та №00207 від 27.05.2014.

В добровільному порядку земельна ділянка Відповідачем не звільнена (акт перевірки від 02.07.2014), у зв'язку з чим. обмежено право власника земельної ділянки розпоряджатись та використовувати її за призначенням та завдано шкоди інтересам територіальної громади м. Чернівці.

Просить звільнити ОСОБА_1 самовільно зайняту земельну ділянку площею 0.0185 га по вул. І.Кілару та зробити приведення її у придатний для використання стан шляхом знесення бетонно-цегляної огорожі, плит та цегли, а також стрічкового фундаменту по периметру самовільно зайнятої земельної ділянки, стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернівецької міської ради шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 1046,07 на р/р 31413611700002, код -24062200, МФО - 856135, ОКПО - 37978173.

Представник позивача в судове засідання не зявився надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, а також просив позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач не зявився в судове засідання хоча належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню.

У випадках самовільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства шкода відшкодовується відповідно до статей 211, 212 ЗК України, статей 22, 623, 1166, 1172, 1192 ЦК України особами, що її заподіяли.

У зв'язку із самовільним зайняттям Відповідачем земельної ділянки, згідно Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, яка затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963, ОСОБА_2 інспекцією сільського господарства в Чернівецькій області визначено розмір шкоди, яка заподіяна територіальній громаді міста Чернівців у розмірі 1046,07 грн. (розрахунок розміру шкоди від 24.03.2014 додається).

В добровільному порядку шкода відповідачем не відшкодована.

Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі, повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Відповідно до ст. ст. 152, 157 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленнями права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків. Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки. Порядок визначення і відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, відмова Відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та відшкодувати завдану шкоду обмежує законного власника в праві розпоряджатися нею та використовувати за своїм призначенням, чим завдається істотна шкода державним інтересам. Необхідність захисту інтересів держави покладає на прокуратуру обов'язок представництва держави в суді відповідно до ч. 2 ст. 121 Конституції України.

Згідно зі ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» здійснення державного контролю за використанням та охороною земель всіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Враховуючи, що таким центральним органом виконавчої влади відповідно до Указу Президента України від 13.04.2011 № 459/2011 «Про державну інспекцію сільського господарства України» є Держсільгоспінспекція України, визначена необхідність у залученні в якості третьої особи на стороні позивача ОСОБА_2 інспекцію сільського господарства в Чернівецькій області.

Відповідно до ст. 114 ЦПК України, позови, що виникають з приводу нерухомого майна, пред'являються за місцезнаходженням майна або основної його частини.

Згідно цих вимог закону судом встановлено, що до прокуратури району надійшли матеріали Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області щодо самовільного зайняття ОСОБА_1 земельної ділянки (землі загального користування) площею 0,0185 га по вул. І.Кілару в м. Чернівці.

В ході перевірки ОСОБА_2 інспекцією сільського господарства в Чернівецькій області встановлено, що Відповідач самовільно зайняв земельну ділянку площею 0,0185 га в охоронних зонах кабельної лінії зв'язку та ліній електропередач, яка відноситься до земель загального користування м. Чернівці за адресою вул. І.Кілару шляхом будівництва (спорудження) бетонно-цегляної огорожі (мур) та приєднання до власного землеволодіння по вул. Заставнянській, садівниче товариство «Керамік», земельна ділянка №4.

Крім того, відповідачем виконано роботи по встановленню декоративних плит та цегли на пішохідній дорозі та заїзду на бетонній основі до власної земельної ділянки, при цьому рельєф місцевості вирівняно шляхом будівництва стрічкового фундаменту по периметру самовільно зайнятої земельної ділянки.

Вищенаведеними діями Відповідач порушив вимоги ст. ст. 125, 126 та п. «б» ст. 211 Земельного кодексу України та завдав шкоди земельним ресурсам на суму 1046,07 грн.

Відповідно до ст. 1 Закону України ,.Про державний контроль за використанням та охороною земель", самовільне зайняття земельних ділянок - це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Факт самовільного зайняття Відповідачем земельної ділянки підтверджується матеріалами перевірки Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області: актами перевірки від 17.03.2014, актом обстеження від 17.03.2014, приписом про усунення порушень земельного законодавства №00155 від 14.04.2014, актами перевірки від 27.05.2014 та 02.07.2014, приписом про усунення порушень земельного законодавства №00207 від 27.05.2014. планом самовільно зайнятої земельної ділянки, протоколами про адміністративне правопорушення №00024 від 17.03.2014 та №00153 від 27.05.2014, постановами про накладення адміністративного стягнення №97 від 14.04.2014 та №129 від 27.05.2014, розрахунком розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України та ст. ст. 6, 10 Закону України „Про державний контроль за використанням і охороною земель" Відповідач повинен усунути виявлене порушення земельного законодавства, тобто звільнити самовільно займану земельну ділянку та відшкодувати завдану шкоду.

ОСОБА_2 інспекцією сільського господарства в Чернівецькій області на адресу Відповідача були скеровані приписи про усунення порушень земельного законодавства №00155 від 14.04.2014 та №00207 від 27.05.2014.

В добровільному порядку земельна ділянка Відповідачем не звільнена (акт перевірки від 02.07.2014), у зв'язку з чим. обмежено право власника земельної ділянки розпоряджатись та використовувати її за призначенням та завдано шкоди інтересам територіальної громади м. Чернівці.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити, а тому слід зобовязати звільнити ОСОБА_1 самовільно зайняту земельну ділянку площею 0.0185 га по вул. І.Кілару та зробити приведення її у придатний для використання стан шляхом знесення бетонно-цегляної огорожі, плит та цегли, а також стрічкового фундаменту по периметру самовільно зайнятої земельної ділянки, стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернівецької міської ради шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 1046,07 на р/р 31413611700002, код -24062200, МФО - 856135, ОКПО - 37978173..

На підставі викладеного, керуючись ст. 212 Земельного Кодексу України, ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру", ст. ст. 10, 11, ст. ст. 45, 46 209, 212, 214-215, 218, 224 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Прокурора Шевченківського району м. Чернівці до ОСОБА_1, третя особа на стороні позивача ОСОБА_2 інспекція сільського господарства в Чернівецькій області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0185 га, приведення земельної ділянки у придатний для використання за призначенням стан та відшкодування шкоди в сумі 1046,07 грн. задовольнити.

Зобовязати звільнити ОСОБА_1 самовільно зайняту земельну ділянку площею 0.0185 га по вул. І.Кілару та зробити приведення її у придатний для використання стан шляхом знесення бетонно-цегляної огорожі, плит та цегли, а також стрічкового фундаменту по периметру самовільно зайнятої земельної ділянки.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернівецької міської ради шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 1046,07 на р/р 31413611700002, код -24062200, МФО - 856135, ОКПО - 37978173.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в сумі 243,60 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівці протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ