Постанова № 42131314, 15.12.2014, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

Справа № 638/20434/14-а

Провадження № 2-а/638/589/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2014 року

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Подус Г.С.,

при секретарі - Коваленко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії по перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Харківській області про відмову в перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, противоправними. Зобов'язати ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Харківській області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2014 року на підставі довідки з Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 12.05.2014 року №1.6.40-90 про розмір грошового забезпечення та перераховувати та виплачувати йому пенсію у разі зміни грошового забезпечення на підставі довідок з Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

Позовні вимоги позивач обґрунтовував наступним.

З 18.10.1982 року він проходив службу в Збройних Силах України.

Наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України першого заступника міністра оборони України від 10.10.1999року №10-ПМ за моєю згодою я був відряджений у розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України і з 1 грудня 1999року проходив службу в Харківському регіональному структурному підрозділі на різних посадах.

Наказом ЗМО України № 32-ІІМ від 09.12.2005року він звільнений у запас та виключений із списків особового складу Харківського РСП ДП ОПР України наказом директора Харківського РСП №320/о від 26.12. 2005року.

З грудня 2005року він отримує пенсію, як особа звільнена з військової служби

В 2008 році йому була перерахована пенсія на підставі постанови КМУ № 322 від 09.04.2008року, крім того з 07.09.2012 року йому була перерахована пенсія на підставі постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 15 квітня 2013року.

Отримавши інформацію від військовослужбовців, які на цей час проходять службу у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України про зміну посадових окладів для відряджених військовослужбовців у 2014 році, він звернувся із запитом до Харківського ОВК, чи надійшла Довідка про розмір грошового забезпечення за займаною посадою у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України на його ім'я та чи була ця Довідка надіслана до ОСОБА_2 управління Пенсійного Фонду України у Харківській області для перерахунку йому пенсії.

З Харківського обласного військового комісаріату вір отримав відповідь від 18.06.2014 року за № ФХ-115520/547ВСЗ, що довідка № 1.6.40-90 від 12.05.2014 року про розмір мого грошового забезпечення за нормами, чинними станом на 01.01.2014 року, на колишнього військовослужбовця, який був відряджений для проходження військової служби до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України надійшла до Харківського ОВК, та 05.06.2014 року за № 509/ВСЗ була спрямована для перерахунку пенсії до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Однак, управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Харківській області своїм листом від 16.06.2014 року № 7722-14/20 повернуло довідку без реалізації до Харківського ОВК, мотивуючи це рішення тим, що з Пенсійного фонду України не надходило повідомлення про підстави для проведення перерахунку пенсій, а також списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку до Харківського ОВК не направлялися.

Також, відповідач послався на те, що наказ Украероруху від 24.12.2013 року № 713/о «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, які відряджені до Украероруху» ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Харківській області не вважає підставою для проведення перерахунку пенсій.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 підтримала позов, посилаючись на наведені в ньому обставини та просила його задовольнити.

Представник ОСОБА_2 управління пенсійного Фонду України. проти позову заперечувала, зазначивши, постановою КМУ від 07.02.2001 року № 104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних сил України, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ» та Наказом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України №623/о від 28.12.2011 року встановлені розміри посадових окладів для цивільних працівників, а не військовослужбовців з підстав та у порядку визначених ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Суд, вислухавши сторони, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач наказом заступника Міністра оборони України від 09.12.2005 року № 32-ІІМ звільнений в запас за п.п."в" п.63 (за станом здоров'я). На підставі Наказу ХРСП ДП ОПРУ від 23.12.2005 року №618/0 ОСОБА_1 звільнено з посади від 26.12.2005 року.

ОСОБА_1 Харківським обласним військовим комісаріатом призначена пенсія з 27.12.2005 року.

Позивач проходив військову службу в Харківському регіональному структурному підрозділі Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (далі ХРСП ДП ОПРУ) (був відряджений наказом Міністра оборони України), яке не належить Міністерству оборони України та одержував заробітну платню в порядку і розмірах, встановлених для працівників ХРСП ДП ОПРУ.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» N 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Крім того, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що затверджений Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року N 393» від 13.02.2008 року № 45 встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Оскільки від Пенсійного фонду України не надходило повідомлення про підстави для проведення перерахунку пенсій, а також списки осіб, які підлягають перерахунку пенсій на позивача до головного управління Пенсійного фонду не направлялися, то підстави для перерахунку пенсії відсутні.

ОСОБА_1 був відряджений до Державного підприємства обслуговування Повітряного Руху України. Останній перерахунок пенсії ОСОБА_1 було проведено з 01.05.2008 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2008 N 322 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 р. N 104». Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2008 року становить 1947,40 грн.

В зв'язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року N 104» від 09.04.2008 року N 322 пенсія ОСОБА_1 з 01.05.2008 року була перерахована та становить 1947,40 грн.

Кабінетом Міністрів України після 12.04.2008 року (набуття чинності постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2008 року № 322) рішень щодо підвищення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, яким була призначена пенсія на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій» від 7 лютого 2001 року N 104 не приймалось.

Тому для здійснення перерахунку пенсій у зв'язку з набуттям чинності наказом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 24.12.2013 № 713/о, який навіть не зареєстрований в Міністерстві юстиції України, підстави відсутні.

Виходячи з того, що Постанова № 602 регулює питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери і не змінює розміру жодного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, у зв'язку з чим відсутні підстави для перерахунку пенсії на підставі частини третьої статті 63 Закону №2262-ХІІ.

За змістом частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХИ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Частиною восьмою статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Таким чином, особливістю пенсійного забезпечення військовослужбовців є те, що базою для обчислення і перерахунку пенсії має бути грошове забезпечення, встановлене за військовою (спеціальною) посадою, оскільки пенсія призначається на єдиних засадах після звільнення з військової (спеціальної) служби.

Постановою № 602 встановлені розміри посадових окладів для цивільних працівників, а не військовослужбовців, тому вони не можуть бути підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовців з підстав та у порядку, визначених статтею 63 Закону № 2262-ХІІ.

Крім того, оскільки, Наказом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 24.12.2013 № 713/о встановлені розміри посадових окладів для цивільних працівників, а не військовослужбовців, тому вони не можуть бути підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовців з підстав та у порядку, визначених статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» N 2262-ХІІ.

Військовослужбовці, які були відряджені для проходження військової службу в Харківський регіональний структурний підрозділ Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (ХРСП ДП ОПРУ) та Національний центр управління та випробувань космічних засобів Національного космічного агентства україни (Центр НКАУ), які не належать Міністерству оборони України, одержували заробітну платню в порядку і розмірах, встановлених для працівників ХРСП ДП ОПРУ та Центру НКАУ, тобто їм встановлені розміри посадових окладів для цивільних працівників, а не військовослужбовців .

На підставі викладеного, керуючись, ст. 183-2 КАС України, ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Харківський області про визнання дій противоправними та зобовязання вчинити певні дії по перерахунку пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги, а в разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, з дня отримання копії постанови.

Суддя: