Постанова № 42096197, 17.10.2014, Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області

г

Справа № 318/2906/14-а

Номер провадження №2-а/318/105/2014

ПОСТАНОВА

"17" жовтня 2014 р. м. Кам'янка-Дніпровська

Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області у складі: головуючого судді - Васильченка В.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та вчинення певниїх дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФ України Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію та провести перерахунок виплат державної пенсіїта додаткової пенсії, як інваліду 2 групи у відповідності вимогам, встановленим ст.50, ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2014 року з розрахунку державної пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком дорівнюючої прожитковому мінімуму, встановленому відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум», з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Відповідач надав в суд заперечення в яких вказує, що позивач пропустив строк звернення до суду із вказаним позовом для захисту своїх порушених прав посилаючись на ч.2 ст.99 КАС України, в якій встановлений шестимісячний строк який обчислюється з моменту, коли особа дізналася про порушення своїх прав. Відносно законних підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача відповідач зсилається на Постанову КМУ №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та стверджує, що ОСОБА_1 отримує пенсію в ромірі встановленому цією постановою. Просить суд відмовити позивачу в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом установлено, що ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку виплаченої ій пенсії починаючи з 01.01.2014 року, але відповіддю УФУ Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області від 16.09.2014 року їй було відмовлено (а.с. 8).

Відповідач вказав, що відповідно до п.11 Постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 р. «Про відвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» мінімальний розмір пенсії становить для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ групи інвалідності - 160 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Також відповідач посилається на п. 13 вказаної постанови, який говорить , що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується особам, що належать до категорії 1 з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чоснобильській АЕС інвалідам ІІ групи - 379,6 грн. Враховуючи свої доводи відповідач вважає позов безпідставним.

Суд вважає дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії неправомірними з наступних підстав.

ОСОБА_1 є особою, яка відноситься до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 16.02.2004 року (а.с. 6). Позивач являється інвалідом 2 групи, про що свідчить виписка з акту засвідчення у ВТЕК (а.с. 7).

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796- XII від 28.02.1991 року (надалі Закон № 796) пенсія особам віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюється у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Цим Законом, а саме ч. 4 ст. 54 встановлено, що розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими ніж: по 1 групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

На підставі ст. 50 Закону № 796 особам, віднесеним до І категорії 2 групи інвалідності призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно п. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії передбачений ч. 4 ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Ст. 22 Конституції України передбачено, що прийняття інших, або нових законів, або внесення змін до чинних законів, не допускає звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Згідно з положеннями частини четвертої ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативноправового акта Конституції України. Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який мас вищу юридичну силу.

Виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, яким являється постанова Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою керується відповідач при вирішенні даного питання, слід застосовувати норму, яка має вищу юридичну силу, а саме Закон України «Про статус і соціальний ихист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», адже вказана постанова істотно зменшує розмір пенсії позивача по відношенню до розміру пенсії визначеної законом.

Частиною 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року встановлено, що суми пенсій, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

При цьому, вимоги позивача щодо проведення перерахунку виплат державної пенсії та додаткової пенсії, як інваліду 2 групи з 01.01.2014 року з у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії та віком дорівнюючої прожитковому мінімуму, встановленому відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум», з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, не підлягають задоволенню, оскільки адміністративний суд визначає саме право на нарахування та виплату позивачу державної пенсії та додаткової пенсії, тому визначивши таку конкретну суму суд фактично перебирає на себе повноваження Управління пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області, яке і має нарахувати та здійснити таку виплату в розмірі, встановленому законом.

На підставі ст.ст. 18, 19, 21, 22, 46, 64 Конституції України, керуючись ст.ст. 6, 17, 18, 19, 99, 102, 104 - 106, 183-2, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та вчинення певниїх дій - задовольнити частково.

Поновити строк на звернення до суду з 01.01.2014 року.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області, щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1, як інваліду 2 групи державної та додаткової пенсії всупереч вимогам ст.50 та ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2014 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області призначити пенсію та провести перерахунок виплат ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії, як інваліду 2 групи, у відповідності з вимогами, встановленими ст. 50. ч. 4 ст. 54. ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Васильченко