Постанова № 42059983, 24.12.2014, Малинський районний суд Житомирської області

Справа № 283/3449/14-а

Провадження № 2-а/283/86/2014

П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

24 грудня 2014 року м. Малин

Суддя Малинського районного суду Житомирської області Міхненко С.Д., розглянувши у скороченому провадженні в місті Малин справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі про зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 10.12.2014 року звернулася до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати їй доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду та державної пенсії у розмірах менших, ніж передбачено ст.ст.39,50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи", зобов'язати відповідача за період часу з 01.05.2014 року та в подальшому перерахувати та сплатити доплати до пенсії передбачені ст.ст.39,50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи".

Відповідач - УПФ в Малинському районі надіслав заперечення на позов, з вимогами не погоджується і просить відмовити в задоволенні позову

Ухвалою судді від 11 грудня 2014 року частина вимог позивача за період часу з 01 травня 2014 року по 09 червня 2014 року залишена без розгляду.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини та давши їм належну юридичну оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з таких підстав.

Згідно посвідчення, позивач є громадянкою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 3 групи за захворюванням пов'язаним з наслідками аварії на ЧАЄС, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію та доплати .

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституції України.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а саме: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі - інвалідам 3 групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - пенсія особам, що стали інвалідами 3 групи внаслідок ліквідації Чорнобильської катастрофи, не повинна бути нижче ніж шість мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року за №3-рп/2012, дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Закони України «Про державний бюджет на 2011 рік», «Про державний бюджет на 2012 рік» та «Про державний бюджет на 2013 рік», встановлювали обмеження, щодо виплат додаткових пенсій, доплат особам постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС та пенсії по інвалідності.

Законом України «Про державний бюджет на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №719 -VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1 Прикінцевих положень Закону) такі обмеження не встановлені.

Натомість на підставі Закону України від 31 липня 2014 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набув чинності 3 серпня 2014 року, «Прикінцеві положення» Закон України «Про державний бюджет України на 2014 рік» були доповнені п. 6-7, за яким було встановлено, що норми і положення ст. ст. 20,21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 5,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року є чинними і підлягають застосуванню норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без будь-яких обмежень.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначених постанов неможливе.

На підставі викладеного, розмір нарахованої відповідачем пенсійних та соціальних виплат не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, а тому вимога про їх нарахування та виплату в розмірах, визначених Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підлягає задоволенню в межах наданих доказів.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що право позивача на отримання допомоги порушене, є підстави для задоволення позовних вимог, спонукання відповідача до здійснення перерахунку та виплати позивачу несплачених сум за період з 10 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.10 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дій Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі щодо виплати ОСОБА_1 за період часу з 10 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду у розмірі меншому ніж передбачено статтями 39,50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період часу з 10 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року:

- доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розмірів даної доплати - однієї мінімальної заробітної плати з урахуванням проведених виплат,

- державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру пенсії - 6 мінімальних пенсій за віком, враховуючи, що розмір мінімальної пенсії за віком розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат;

- додаткової пенсії за шкоду, спричинену здоров'ю відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру пенсії - 50 % мінімальної пенсії за віком, враховуючи, що розмір мінімальної пенсії за віком розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

В решті позову відмовити за безпідставністю вимог.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С. Д. Міхненко