Постанова № 42059979, 24.12.2014, Малинський районний суд Житомирської області

Справа № 283/3423/14-а

Провадження № 2-а/283/76/2014

П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

24 грудня 2014 року м. Малин

Суддя Малинського районного суду Житомирської області Міхненко С.Д., розглянувши у скороченому провадженні в місті Малин справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 08.12.2014 року звернулася до суду з позовом в якому просить суд визнати неправомірними дії відповіда щодо виплати їй щорічної допомоги на оздоровлення та грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування у розмірах менших ніж визначено ст.ст. 37,48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради перерахувати та виплатити:

- грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування виходячи з розмірів даної допомоги - 30 % мінімальної заробітної плати;

- щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за 2012, 2013, 2014 роки

Стягнути виплати передбачені статею 37 Закону за період з 21 травня 2014 року та виплати, передбачені статею 48 Закону за 2012, 2013 та 2014 роки , а також здійснювати виплати передбачені ст.37,48 Закону в майбутньому.

Відповідач -УПСЗН виконкому Малинської міської ради надіслав заперечення на позов, з вимоги не погоджується і просить відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою судді від 10 грудня 2014 року частина вимог позивача за період часу з 21 травня 2011 року по 07 червня 2014 року залишена без розгляду.

Ухвалою судді від 10 грудня 2014 року частина вимог позивача щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2012, 2013 роки залишена без розгляду.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини та давши їм належну юридичну оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є непрацюючим пенсіонером, перебуває на обліку у відповідача та проживає в м. Малин Житомирської області, яке згідно з переліком населених пунктів Житомирської області, віднесене до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України №106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно посвідчення, позивач є громадянкою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи за захворюванням пов'язаним з аварією на ЧАЄС.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституції України.

Відповідно до ст..37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30% від мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - щорічна допомога на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії виплачується в розмірі - чотири мінімальних заробітних плат.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року за №3-рп/2012, дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Закони України «Про державний бюджет на 2011 рік», «Про державний бюджет на 2012 рік» та «Про державний бюджет на 2013 рік», встановлювали обмеження, щодо виплат додаткових пенсій, доплат особам постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС та пенсії по інвалідності.

Законом України «Про державний бюджет на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №719 -VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1 Прикінцевих положень Закону) такі обмеження не встановлені.

Натомість на підставі Закону України від 31 липня 2014 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набув чинності 03 серпня 2014 року, «Прикінцеві положення» Закон України «Про державний бюджет України на 2014 рік» були доповнені п. 6-7, за яким було встановлено, що норми і положення ст. ст. 20,21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 5,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, починаючи з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року є чинними і підлягають застосуванню норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без будь-яких обмежень.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначених постанов неможливе.

На підставі викладеного, розмір нарахованої відповідачем пенсійних та соціальних виплат не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, а тому вимога про їх нарахування та виплату в розмірах, визначених Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підлягає задоволенню в межах наданих доказів.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що право позивача на отримання грошової допомоги, яка передбачена ст.37 Закону порушене, є підстави для задоволення позовних вимог, спонукання відповідача до здійснення перерахунку та виплати позивачу несплачених сум за період з 07 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

В частині вимог про виплату щорічна допомога на оздоровлення відповідно до статті 48 закону за 2014 рік слід відмовити , оскільки дані виплати позивач отримала у серпні 2014 року під час дії Закону України від 31 липня 2014 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік».

Також є безпідставним позов в частині стягнення виплат, передбачених статями 37 та статею 48 Закону , а також зодо здійснення виплат передбачених ст.37,48 Закону в майбутньому.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.10 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 за період часу з 07 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у розмірах менших, ніж визначено ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період часу з 07 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до статті 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру даної допомоги - 30 процентів від мінімальної заробітної плати, з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С. Д. Міхненко