Постанова № 42058018, 23.12.2014, Ємільчинський районний суд Житомирської області

Справа № 277/1214/14-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" грудня 2014 р. смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Заполовського В.В.

за участю секретаря Букша О.В.

представника відповідача Сербін Т.П.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА, управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідачів здійснити перерахунок та виплату коштів, -

в с т а н о в и в:

27.11.2014 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати дії відповідачів щодо невиплати їй в повному обсязі коштів, передбачених ст.ст. 37, 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними та зобов'язати здійснити їй перерахунок та виплату вказаних коштів за період з 01.05.2014 року по 31.11.2014 року. Вимоги мотивує тим, що вона є пенсіонером, являється потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, що надає їй право користуватися пільгами та компенсаціями передбаченими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щомісячна грошова допомога громадянам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, повинна проводитись в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати, ст. 39 цього Закону доплата громадянам, які проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, встановлена у розмірі двох мінімальних заробітних плат, ст. 51 особам віднесеним до категорії 3 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком. Однак відповідачі не виплачують їй пенсію у розмірі визначеному Законом, а в значно меншому розмірі, а тому вважає дії відповідачів протиправними.

Позивач також зазначила, що Законом України "Про державний бюджет на 2014 рік" від 16.01.2014 року не встановлено обмежень щодо застосування положень ст.ст. 37, 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому визначення розміру коштів відповідно до постанови КМУ від 26.07.1996 року істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Позивач в судове засідання не з'явилась, надала суду заяву, в якій просила справу розглянути у її відсутності, а також зазначила, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача УПФУ в Ємільчинському районі в судовому засіданні вказала, що заперечує проти задоволення позову, та просила відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Від відповідача УПСЗН Ємільчинської РДА до суду надійшло заперечення, в якому зазначено, що фінансування різних видів допомоги, компенсаційних виплат та доплат, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у 2014 році, як і у минулі роки, здійснюється відповідно до обсягів, затверджених Законом України "Про державний бюджет України на 2014 рік", справу просили розглянути без участі його представника.

Вислухавши думку представника відповідача УПФУ в Ємільчинському районі, дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідачів здійснити перерахунок та виплату коштів позивачу, передбачених ст.ст. 37, 39, 51 Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є громадянкою, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, пенсіонеркою відповідно до посвідчення НОМЕР_2, постійно проживає в АДРЕСА_1, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 39 ч. 2 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії непрацюючим пенсіонерам підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Згідно ч. 1 ст. 39 зазначеного Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення - у зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Згідно ч. 2 ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії 3 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

01.01.2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який визначає принцип, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Суд вважає, що позивач має право на отримання допомоги на підставі ст.ст. 37, 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 27.05.2014 року по 31.07.2014 року.

Ухвалою судді Ємільчинського районного суду від 23.12.2014 року позовну заяву ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА, управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідачів здійснити перерахунок та виплату коштів, передбачених ст.ст. 37, 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.05.2014 року по 26.05.2014 року включно - залишено без розгляду в зв'язку з пропущенням шестимісячного строку звернення до суду.

Щодо вимог позивача про стягнення з відповідачів на її користь заборгованості по недоплаченій грошовій допомозі, передбаченої ст.ст. 37, 39, 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 31.07.2014 року по 31.10.2014 року, слід зазначити наступне.

Законом України "Про державний бюджет на 2014 рік" в редакції від 16.01.2014 року не встановлено обмежень щодо застосування положень ст.ст. 37, 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

31.07.2014 року прийнятий Закон України № 1622-VII "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", згідно якого прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" доповнено пунктом 6-7, яким установлено, що норми і положення статей 37, 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Враховуючи те, що з моменту прийняття Закону України "Про державний бюджет на 2014 рік" до набрання чинності Законом України № 1622-VII "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" дія положень статей 37, 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не зупинялась, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за період з 27.05.2014 року по 31.07.2014 року, оскільки позивач звернулася до суду 27.11.2014 року.

Ухвалюючи рішення суд покладає обов'язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний період року. Суд не є уповноваженим органом проводити розрахунок суми заборгованості.

Сторони звільнені від сплати судового збору.

Оскільки згідно ст. 19 ч. 2 Конституції України, орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідачів, які виразились в не проведенні перерахунку та не виплаті позивачу доплати до пенсії, є неправомірними та порушують її права та законні інтереси.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 6, ч. 6 ст. 12, 17, 41, 104, 105, ч. 4 ст. 128, ч. 1 ст. 158, ст.ст. 159-163, 186, 254 КАС України, ст.ст. 37, 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА та УПФУ в Ємільчинському районі щодо не виплати ОСОБА_2 в повному обсязі коштів, передбачених ст.ст. 37, 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 27.05.2014 року по 31.07.2014 року - неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 недоплаченої грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, передбаченої ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати за період з 27.05.2014 року по 31.07.2014 року, за виключенням фактично отриманих нею сум за вказаний період.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі здійснити перерахунок належної ОСОБА_2 доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі двох мінімальних заробітних плат та ст. 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 27.05.2014 року по 31.07.2014 року, за виключенням фактично отриманих нею сум за вказаний період.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя /підпис/

Копія вірна:

Суддя: В. В. Заполовський