Постанова № 42053032, 30.12.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/5189/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2014 року

м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Данилюк У.Т. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Старокостянтинівського міжрайонного прокурору в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства "Старокостянтинівський хлібозавод" про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ :

Старокостянтинівський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з закритого акціонерного товариства "Старокостянтинівський хлібозавод"штрафні санкції в сумі 17000 грн. за порушенням вимог законодавства про цінні папери.

На адресу відповідача була направлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження, яка повернулась до суду з відміткою Укрпошти "за закінченням терміну зберігання". Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового повідомлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Заперечень чи клопотань від відповідача до суду не надходило.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що закрите акціонерне товариство (далі - ЗАТ) "Старокостянтинівський хлібозавод", код ЄДРПОУ 00380439, зареєстроване як юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 13.11.2014 серії АГ №369172.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначені Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996 року № 448/96-ВР (далі - Закон).

В порушення вимог пункту 4 глави 4 розділу II "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням ДКЦПФР від 03.12.2013 року №2826 (зі змінами та доповненнями), станом на 02.06.2014 року, ЗАТ "Старокостянтинівський хлібозавод", не подало до Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну річну інформацію за 2013 рік, не розмістило її на сторінці в мережі Інтернет та не опублікувало в офіційному друкованому виданні Верховної ради України.

На підставі ст.ст.8, 9 Закону та п.7 рішення НКЦПФР №1239 від 12.09.2012 року, уповноваженою особою Комісії, складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів від 24.07.2014 року №№72-ПР-2-Е, 73-ПР-2-Е, 74-ПР-2-Е.

Керуючись п.4 розділу V, п.1 розділу VI Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної Комісії з цінних паперів та фондового ринку №1470 від 16.10.2012 року та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.11.2012 року за №1855/22167, уповноваженою особою Комісії, винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ЗАТ "Старокостянтинівський хлібозавод" згідно актів від 10.07.2014 року №№ 60-ПР-2-Е, 61-ПР-2-Е, 62-ПР-2-Е та призначено розгляд справи на 24.07.2014 року об 11 годині.

Вказані документи, 11.07.2014 року, рекомендованим листом направлені на юридичну адресу ЗАТ "Старокостянтинівський хлібозавод", що підтверджується копією фіскального чеку Укрпошти від 11.07.2014, а також, списком №65 групових поштових відправлень рекомендованих листів переданих в ВПЗ-4, відправлених територіальним управлінням НКЦПФР (Ф.109).

Постановами: №72-ПР-2-Е за не подання регулярної річної інформації - звіту за 2013 рік; №73-ПР-2-Е за не опублікування в офіційному друкованому виданні Верховної ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярної річної інформації - звіту за 2013 рік та №74-ПР-2-Е за нерозміщення регулярної річної інформації в загальнодоступній інформаційній базі - звіту за 2013 рік у відношенні емітента, до ЗАТ "Старокостянтинівський хлібозавод" застосовано санкції - накладено штрафи у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 17 000 грн. по кожній з постанов, а всього - 51 000 грн.

Вказані постанови 29.07.2014 року направлено на юридичну адресу відповідача, що підтверджується супровідним листом Прикарпатського територіального управління НКЦПФР від 24.07.2014 року № 09.4-04/757, відповідним реєстром та копією фіскального чеку Укрпошти від 29.07.2014 року.

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону та Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 №2826 (далі - Положення) регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Частиною 2 ст.40 Закону встановлено, що звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік.

Згідно з частиною 6 ст.40 Закону, строки, порядок і форми розкриття регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) і додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку

Так, відповідно п. 4 ч. 4 розділу ІІ Положення розкриття регулярної річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування в офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії.

Розкриття регулярної річної інформації здійснюється у такі терміни: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 01 червня року, наступного за звітним. Емітенти цінних паперів до моменту подання регулярної річної інформації до Комісії розміщують її на сторінці в мережі Інтернет.

Пунктами 5, 6 та 7 частини 1 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачена відповідальність за не опублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідальність за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Доказів оскарження відповідачем постанов від 24.07.2014 року за №№72-ПР-2-Е, 73-ПР-2-Е, 74-ПР-2-Е в адміністративному чи судовому порядку суду не надано, в добровільному порядку штрафні санкції не сплачено.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З врахуванням наведеного суд вважає, що накладені на відповідача штрафні санкції в сумі 51000 грн. є обґрунтованими, відповідають чинному законодавству, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 158-163, 183-2, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з закритого акціонерного товариства "Старокостянтинівський хлібозавод" (код ЄДРПОУ 00380439) штрафні санкції, накладені постановами Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24.07.2014 року за №№72-ПР-2-Е, 73-ПР-2-Е, 74-ПР-2-Е в розмірі 51000 (п'ятдесят одна тисяча) грн. 00 коп.

Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ОСОБА_1"Згідно з оригіналом" Суддя

ОСОБА_1