Постанова № 42050688, 23.12.2014, Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

Справа № 740/5116/14

Провадження № 2-а/740/131/14

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 грудня 2014 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд

в складі судді Куровського Ю.В.

при секретарі Олійник Ю.М.

у відкритому судовому засіданні в м.Ніжин розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Григоро-Іванівської сільської ради Ніжинського району про скасування рішення сільської ради та зобов»язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся в суд з позовом про визнання протиправним та скасування рішення ХХІІІ сесії VІ скликання Григоро-Іванівської сільської ради Ніжинського району від 06 червня 2014 року щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2318 га для обслуговування та експлуатації викупленої нежитлової будівлі колишньої лазні, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1; зобов»язання Григоро-Іванівську сільську раду Ніжинського району на наступній сесії надати дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки площею у розмірі 0,20 га для обслуговування та експлуатації викупленої нежитлової будівлі колишньої лазні, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 розглянувши за третьої спроби клопотання від 23.04.2013 року ОСОБА_1, посилаючись на те, що на праві власності йому належить нежитлова будівля колишньої лазні, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

23.04.2013 року він звернувся до Григоро-Іванівської сільської ради з письмовим клопотанням про надання дозволу на розробку технічної документації на земельну ділянку площею 0,20 га у користування, розташованої в межах села.

Рішенням сільської ради від 02.07.2013 року клопотання було задоволено частково, та надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для обслуговування та експлуатації викупленої нежитлової будівлі колишньої лазні.

При винесенні рішення сільською радою не були взяті до уваги матеріали КП Ніжинської районної ради «Ніжинське архітектурно-планувальне бюро», відповідно до яких розмір земельної ділянки необхідний йому для обслуговування нежитлових будівель і споруд повинен становити 0,2318 га. Тому оскаржуваним рішенням порушено право на користування земельною ділянкою саме орієнтовною площею 0,20 га, в цьому зв»язку він змушений був вперше звернутися до суду з позовом про скасування незаконного рішення сільської ради від 02.07.2013 року. Згідно до постанови Ніжинського міськрайонного суду від 24 квітня 2014 року його позовні вимоги задоволено, зобов»язано відповідача повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 23.04.2013 року про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,20 га для обслуговування та експлуатації викупленої нежитлової будівлі колишньої лазні в порядку визначеному ЗК України.

На виконання постанови Ніжинського міськрайонного суду від 24.04.2014 року повторно сільська рада розглянула знову ж без врахування розрахункової схеми з відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Ніжинської районної державної адміністрації його клопотання від 23.04.2013 року, рішенням XXІІІ сесії VI скликання Григоро - Іванівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області від 06 червня 2014 року йому відмовлено в задоволенні клопотання від 23.04.2013 р. ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2318 га за надуманими та не доведеними підставами, з грубим порушенням ст.118 ЗК України.

Спірне рішення Григоро-Іванівської сільської ради Ніжинського района від 06 червня 2014 року підлягає скасуванню, оскільки відмовляючи у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою площею 0,2318 га сільська рада вийшла без будь-якого обгрунтування за межі його письмового клопотання від 23.04.2013 року, в якому він вказував бажану площу розміром 0,20 га.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. Наведеною нормою врегульована процедура подання заяви про виділення земельної ділянки у власність, обсяг необхідних документів. Отже враховуючи подане ним до Ради письмове клопотання від 23.04.2013 року та розрахункову схему з відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Ніжинської районної державної адміністрації, для обслуговування нежитлових будівель і споруд по АДРЕСА_1 про можливість надання земельної ділянки площею 0,2318 га, вважає ним у повній мірі дотримано вимоги ч.6 ст. 118 ЗК України та у відповідача не було підстав для відмови йому у задоволенні клопотання, враховуючи достатність графічних матеріалів та викладений зміст клопотання.

Відмовляючи у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з іншої підстави, ніж передбаченої ч.7 ст.118 Земельного Кодексу України, відповідач вийшов за межі своїх повноважень і як наслідок діяв неправомірно.

Відповідач посилається в спірному рішенні від 06 червня 2014 року, що згідно графічних матеріалів мається накладання земельної ділянки бажаної для нього, на земельну ділянку ОСОБА_2, що знаходиться в його користуванні. Але ж відповідач не надає доказів тому, чи його графічні матеріали відповідають вимогам ст. 1 Закону України «Про землеустрій», чи маються належним чином оформлені правовстановлюючі документи у громадянина ОСОБА_2 щодо користування земельною ділянкою, що є відсутнім, дані обставини не з»ясовувалися сільською радою, відповідно таке посилання відповідача, як на відмову у задоволенні клопотання не заслуговує на увагу.

Відповідач позовні вимоги не визнав просив в позові відмовити,посилаючись на те,що сільська рада на сесії розглянула клопотання позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки,оскільки такий дозвіл надала але в межах 015га так як той розмір та розташування земельної ділянки який просить надати позивач накладається на іншу земельну ділянку якою володіє інша особа.

Суд, вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про те, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Копією свідоцтва про право власності на нерухоме майно підтверджується, що позивачу ОСОБА_1 належить на праві власності нежитлова будівля «баня», загальною площею 152,2 кв.м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

В матеріалах справи є копія клопотання позивача до Григоро-Іванівської сільської ради Ніжинського району про надання йому дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для обслуговування та реконструкції колишньої бані в розмірі 0,20 га.

Відповідно до розрахункової схеми з відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Ніжинської районної державної адміністрації, для обслуговування нежитлових будівель і споруд по АДРЕСА_1 необхідна земельна ділянка площею 0,2318 га.

В матеріалах справи є копія виписки рішення ХХ111 сесії VІ скликання Григоро-Іванівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області від 06 червня 2014 року про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки,де зазначено,що згідно графічних матеріалів мається накладання земельної ділянки на яку претендує ОСОБА_1,на земельну ділянку ОСОБА_2 що знаходиться в його користуванні згідно акту обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_2 узгоджувальною комісією при виконкомі сільської ради від 07.06.2013 року та даних земельно-кадастрової книги сільської ради,а також оскільки в заяві ОСОБА_1 зазначена площа 0.20га,а розрахункова схема розроблена на 0,2318га..

Рішенням 17 сесії 6-го скликання від 02.07.2013 року ОСОБА_1 надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0.15га по АДРЕСА_1

Згідно ст.118 ЗК України сільська рада розглядає клопотання у місячний строк і надає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.В постанові ВС України від 10.12.2013 року №21-358а13 зазначено,що рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та про надання її у власність приймають органи,визначені у ст.118 ЗК України.Їхня бездіяльність,а в даному випадку,надання згоди на виготовлення проекту в розмірі земельної ділянки меншому ніж яку просить позивач,не перешкоджає процесу відведення земельної ділянки,оскільки здійснення замовлення на виготовлення проектної документації можливе без отримання дозволу на її виготовлення.

Підстав для скасування рішення ХХІІІ сесії VІ скликання Григоро-Іванівської сільської ради Ніжинського району від 06 червня 2014 року,суд не вбачає.

Щодо позовних вимог про зобов»язання відповідача прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2318 га для обслуговування та експлуатації викупленої нежитлової будівлі колишньої лазні, яка знаходиться за адресою: с.Григоро-Іванівка Ніжинського району, вул.Леніна,то вони не підлягають задоволенню оскільки не в компетенції суду зобов»язати відповідача,власника земельної ділянки,прийняти саме таке рішення яке вимагає позвач.

Керуючись ст.17ч.2п.1,18ч.1п.1КАСУ,ст.116,118,120,122,130 ЗК України

П О С Т А Н О В И В

В позові ОСОБА_1 до Григоро-Іванівської сільської ради Ніжинського району про скасування рішення ХХІІІ сесії VІ скликання Григоро-Іванівської сільської ради Ніжинського району від 06 червня 2014 року щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2318 га для обслуговування та експлуатації викупленої нежитлової будівлі колишньої лазні, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та зобов»язання Григороіванівську сільську раду надати дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею в розірі 0.20га для обслуговування та експлуатації нежитлової будівлі в АДРЕСА_1 ,відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в 10 денний строк.

Суддя Ю.В.Куровський