Ухвала суду № 42031526, 23.12.2014, Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

Провадження № 6-а/484/14/14

Справа № 484/325/14-а

У Х В А Л А

23.12.2014 р.

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі: головуючого судді Мельничук О.В.

при секретарі - Голубковій Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Первомайськ Миколаївської області справу за заявою ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17.03.2014 року по справі №484/325/14-а р. провадження №2-а/484/39/14 р. за позовом ОСОБА_1 до військової частини А0800, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

23.10.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою у якій просив змінити спосіб і порядок виконання постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17.03.2014 року по справі №484/325/14-а р. провадження №2-а/484/39/14 р. (виконавче провадження ВП №44822877), яку уточнив 29.10.2014 року та просив із зобов'язання військової частини А0800 виплатити йому грошову допомогу при звільненні, передбачену ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ, з включенням до грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 40% місячного грошового забезпечення, яка встановлена військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» (зі змінами) з урахуванням виплаченої суми, на стягнення з в/ч А0800 на його користь грошової допомоги при звільненні, передбаченої ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ, з включенням до грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 40% місячного грошового забезпечення, яка встановлена військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» (зі змінами) з урахуванням виплаченої суми, у розмірі 30 369,99 грн.

Заявлені вимоги мотивовані тим, що постанова суду в частині зобовязання в/ч А0800 виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу при звільненні в/ч А0800 у добровільному порядку не виконується, а виконавча служба не може провести стягнення суми заборгованості так як така відсутня в постанові суду.

Заявник у судове засідання не з'явився, у поданій суду заяві повністю підтримав вимоги своєї заяви та просив провести судовий розгляд за його відсутності.

Представник в/ч А0800 у судовому засіданні надав заперечення на заяву ОСОБА_1 у якій просив відмовити у задоволенні його заяви про зміну способу та порядку виконання постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17.03.2014 року по справі №484/325/14-а р. провадження №2-а/484/39/14 р. (виконавче провадження ВП №44822877) шляхом стягнення з в/ч А0800 на користь ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні у розмірі 30 369,99 грн. та зазначив, що довідка в/ч А0800 від 10.10.2014 року №86 вважається недійсною, у звязку з невірним розрахунком. До свого заперечення він додав довідку в/ч А0800 від 21.12.2014 року №95.

Старший державний виконавець Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 в судове засідання повторно не зявилась, пояснень по суті заяви не надала, хоча про розгляд справи була повідомлена належним чином.

Суд дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України у разі неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомленого про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17.03.2014 року по справі №484/325/14-а р. провадження №2-а/484/39/14 р. адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії в/ч А0800 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні, передбаченої ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ, без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» (зі змінами).

Зобов'язано в/ч А0800 здійснити перерахунок грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1, передбаченої ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ, з включенням до грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 40% місячного грошового забезпечення, яка встановлюється військовослужбовцям Збройних Сил України, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» (зі змінами) з урахуванням виплаченої суми.

Зобов'язано в/ч А0800 виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу при звільненні, передбачену ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ, з включенням до грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 40% місячного грошового забезпечення, яка встановлена військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» (зі змінами) з урахуванням виплаченої суми.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 1.07.2014 року по справі №484/325/14-а апеляційну скаргу в/ч А0800 залишено без задоволення, а постанову Первомайського районного суду Миколаївської області від 17.03.2014 року без змін.

Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області 24.07.2014 року видано виконавчий лист по справі №484/325/14-а р. провадження №2-а/484/39/14 р.

14.09.2014 року ОСОБА_1 направив на Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції заяву про відкриття виконавчого провадження.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 25.09.2014 року ВП №44822877 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №484/325/14-а щодо зобов'язання в/ч А0800 виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу при звільненні, передбачену ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ, з включенням до грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 40% місячного грошового забезпечення, яка встановлена військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» (зі змінами) з урахуванням виплаченої суми, та боржнику надано семиденний термін для добровільного виконання вимог виконавчого документа, про що обовязково повідомити державного виконавця, який сплив 3.10.2014 року.

З ксерокопії листа в/ч А0800 від 17.10.2014 року №350/174/20/895 видно, що відповідно до вимог постанов про відкриття виконавчого провадження від 25.09.2014 року ВП №44822553 та ВП №44822877 військова частина А0800 здійснила перерахунок грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 та додано довідку про перерахунок. Щодо зобовязання в/ч А0800 виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу при звільненні в/ч А0800 не може самостійно у добровільному порядку виконати рішення суду в частині виплати коштів ОСОБА_1 у звязку з тим, що відповідно до п. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5.06.2012 року №4901-VІ виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Із ксерокопії довідки в/ч А0800 від 10.10.2014 року №86 видно, що ОСОБА_1 на день звільнення з військової служби 31.12.2013 року, відповідно до ПКМУ від 22.09.2010 року №889, НМОУ від 15.11.2010 року №595, нараховувалась та виплачувалась щомісячна додаткова грошова винагорода у розмірі 40 відсотків грошового забезпечення.

На підставі вимоги постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.09.2014 року, винесену на підставі виконавчого листа №484/325/14-а від 24.07.2014 року, що видав Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області, перерахунок вихідної допомоги з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди складає:

135+1 436+628,40+215,40+1 099,70+1 292,40=4 806,90 грн.

4 806,90 х 40% = 1 922,76 грн.

(1 922,76 х 27) х 50% = 25 957,26 грн.

Прибутковий податок: 25 957,26 х 17% = 4 412,73 грн.

Сума до нарахування, з урахуванням прибуткового податку: 30 369,99 грн.

Відповідно до довідки в/ч А0800 від 21.12.2014 року №95 видно, що ОСОБА_1 на день звільнення з військової служби 31.12.2013 року, відповідно до ПКМУ від 22.09.2010 року №889, НМОУ від 15.11.2010 року №595, нараховувалась та виплачувалась щомісячна додаткова грошова винагорода у розмірі 40 відсотків грошового забезпечення.

На підставі вимоги постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.09.2014 року, винесену на підставі виконавчого листа №484/325/14-а від 24.07.2014 року, що видав Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області, перерахунок вихідної допомоги з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди складає:

135+1 436+628,40+215,40+1 099,70+1 292,40=4 806,90 грн.

4 806,90 х 40% = 1 922,76 грн.

(1 922,76 х 27) х 50% = 25 957,26 грн.

Прибутковий податок: 25 957,26 х 17% = 4 412,73 грн.

25 957,26 4 412,73 = 21 544,53 грн.

Сума до нарахування, з урахуванням прибуткового податку: 21 544,53 грн.

Ксерокопія телеграми фінансово-економічного управління Командування Повітряних Сил Збройних Сил України (фінансовий орган розпорядника бюджетних коштів 2-го ступеня) від 6.11.2012 року №350/147/2/636т свідчить про те, що звернуто увагу командирів військових частин на недопущення випадків видачі грошових коштів по рішенню судових органів у добровільному порядку через касу військової частини.

У своїх запереченнях представник в/ч А0800 не навів жодних обґрунтувань щодо поважності причин невиконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.09.2014 року ВП №44822877 у частині виплати ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні, передбаченої ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ, з включенням до грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 40% місячного грошового забезпечення, яка встановлена військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» (зі змінами) з урахуванням виплаченої суми, а його твердження, що при виконанні постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17.03.2014 року по справі №484/325/14-а р. провадження №2-а/484/39/14 р. (виконавче провадження ВП №44822877) позивач ОСОБА_1 не відноситься до категорій визначених у п.п. 168.5 Податкового кодексу України не може бути взято до уваги оскільки, як встановлено постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17.03.2014 року по справі №484/325/14-а р. провадження №2-а/484/39/14, 31.12.2013 року було порушено права полковника ОСОБА_1 як військовослужбовця в/ч А0800 при виплаті йому саме одноразового виду грошового забезпечення, а тому саме в/ч А0800 яка допустила порушення прав полковника ОСОБА_1 повинна передбачити суму податку на доходи фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, ч.1 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року №606-XIV за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи, що в/ч А0800 провела перерахунок вихідної допомоги з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 у розмірі 25 957,26 грн., доказів відсутності у боржника в/ч А0800 коштів для виплати ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні, передбаченої ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ, з включенням до грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 40% місячного грошового забезпечення, яка встановлена військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» (зі змінами) з урахуванням виплаченої суми відповідно до постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17.03.2014 року по справі №484/325/14-а р. провадження №2-а/484/39/14 р., боржником не надано, а тому суд вважає, що заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17.03.2014 року по справі №484/325/14-а р. провадження №2-а/484/39/14 р. підлягає задоволенню, оскільки наявні обставин, що ускладнюють виконання зазначеного вище судового рішення, але частковому в сумі 25 957,26 грн.,

Керуючись ст. ст. 2, 7, 71, 86, 159, 160, 161, 162, 165, 185, 186, 263 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17.03.2014 року по справі №484/325/14-а р. провадження №2-а/484/39/14 р. (виконавче провадження ВП №44822877) із зобов'язання військової частини А0800 виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу при звільненні, передбачену ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ, з включенням до грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 40% місячного грошового забезпечення, яка встановлена військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» (зі змінами) з урахуванням виплаченої суми, на стягнення з військової частини А0800 на користь ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні, передбаченої ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ, з включенням до грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 40% місячного грошового забезпечення, яка встановлена військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» (зі змінами) з урахуванням виплаченої суми, з урахуванням прибуткового податку 25 957,26 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: