Ухвала суду № 42023953, 25.12.2014, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

У Х В А Л А

25.12.2014р. Справа № 904/3203/14

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сизько І.А. (доповідач)

суддів: Герасименко І.М., Кузнецової І.Л.,

при секретарі судового засідання: Мацекос І.М.,

за участю прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області Барчук А.Б., посвідчення №000865 від 17.08.2012р.;

представники сторін:

від позивача: Чернишова Я.С. представник, довіреність № 9-4-0.6-2498/2-14 від 28.03.2014р.;

від відповідача-1: Радзимінський Г.В. представник, довіреність №б/н від 02.05.2014р.;

представники відповідача-2 та третіх осіб-1, -2 у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу заступника прокурора Дніпропетровської області на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 28.07.2014р. по справі №904/3203/14

за позовом прокурора П`ятихатського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

до відповідача-1: підприємства об'єднання громадян "ДОБРОБУТ" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України", с. Нива Трудова, Апостолівський район, Дніпропетровська область

до відповідача-2: П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, м. П`ятихатки, Дніпропетровська область

третя особа-1 без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Державне підприємство "Навчально-дослідне господарство "Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету", с.Олександрівка, Дніпропетровська область

третя особа-2 без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Державна інспекція сільського господарства в Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

про припинення права постійного користування землею, визнання недійсними розпоряджень П`ятихатської районної державної адміністрації та державних актів на право постійного користування землею площею 968, 4999 га. вартістю 19 435 187, 73 грн. та зобов'язання повернути землю

ВСТАНОВИВ:

В травні 2014 року прокурор П`ятихатського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до підприємства об'єднання громадян "ДОБРОБУТ" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" та до П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання недійсним розпорядження голови П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області №648-р-12 від 05.12.2012р., яким задоволено нотаріально посвідчену заяву ліквідатора Державного підприємства "Навчально-дослідне господарство "Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету" Бакуліна І.С. від 05.12.2012р. та припинено право зазначеного підприємства постійного користування земельною ділянкою загальною площею 1000, 2152 га на території Вишнівської селищної ради; визнання недійсними розпоряджень голови П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області №703-р-12, №704-р-12, №731-р-12, №705-р-12, №706-р-12, №716-р-12, №719-р-12, №721-р-12, №734-р-12, №715-р-12, №729-р-12, №728-р-12, №722-р-12, №718-р-12, №709-р-12, №698-р-12, №717-р-12, №720-р-12, №724-р-12, №701-р-12, №707-р-12, №714-р-12, №727-р-12, №725-р-12, №723-р-12, №726-р-12, №713-р-12, №711-р-12, №712-р-12, №732-р-12, №730-р-12, №733-р-12, №735-р-12, №710-р-12, №699-р-12, №700-р-12, №708-р-12, №702-р-12 від 21.12.2012р., якими затверджено проекти землеустрою і передано підприємству об'єднання громадян "ДОБРОБУТ" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" в постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу на території Вишнівської селищної ради земельні ділянки загальною площею 968, 4999 га ріллі вартістю 19 435 187, 73 грн.; визнання недійсними державних актів на право постійного користування землею серії ЯЯ №№ 046259, 046287, 046266, 046262, 046255, 046269, 046256, 046275, 046258, 046279, 046288, 046251, 046264, 046271, 046282, 046267, 046260, 046261, 046285, 046284, 046263, 046272, 046277, 046254, 046252, 046253, 046278, 046273, 046281, 046286, 046280, 046265, 046274, 046276, 046270, 046257, 046283, 046268; зобов'язання підприємства об'єднання громадян "ДОБРОБУТ" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" повернути Головному управлінню Держземагенства у Дніпропетровській області земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 968, 4999 га вартістю 19 435 187, 73 грн., розташовані на території Вишнівської селищної ради, шляхом підписання акту приймання - передачі.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 16.05.2014р. по справі №904/3203/14 залучено до участі у справі треті особи на стороні відповідачів, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Державне підприємство "Навчально-дослідне господарство "Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету" та Державну інспекцію сільського господарства в Дніпропетровській області.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 28.07.2014р. по справі №904/3203/14 ( суддя Мілєва І.В.) в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі. Стягнуто з Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір в розмірі 4 872, 00 грн.

Не погодившись з рішенням суду, заступник прокурора Дніпропетровської області звернувся до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 28.07.2014р. по справі №904/3203/14 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов прокурора у повному обсязі.

В відзивах на апеляційну скаргу Головне управління Держземагенства у Дніпропетровській області та Державна інспекція сільського господарства в Дніпропетровській області просять рішення господарського суду Дніпропетровської області від 28.07.2014р. по справі №904/3203/14 скасувати, апеляційну скаргу заступника прокурора Дніпропетровської області - задовольнити.

В відзиві на апеляційну скаргу підприємство об'єднання громадян "ДОБРОБУТ" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" просить рішення господарського суду Дніпропетровської області від 28.07.2014р. по справі №904/3203/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Представники відповідача-2 та третіх осіб в судове засідання не з'явились, про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Прокурором подано клопотання про зупинення провадження у справі №904/3203/14 до набрання законної сили рішенням Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у справі №804/9123/13-а про визнання протиправними дій Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2013р. по справі №804/9123/13-а адміністративний позов П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області до Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області, треті особи - Державне підприємство "Навчально-дослідне господарство "Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету" та підприємство об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" про визнання дій протиправними та встановлення наявності компетенції задоволено: визнано протиправними дії Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області в особі головних спеціалістів відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель - державних інспекторів державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області Сизарєвої Ірини Олексіївни, Дьоміної Ії Анатоліївни, Гриценко Тетяни Анатоліївни по організації та проведенню перевірки діяльності П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області з питання дотримання вимог земельного законодавства; визнано протиправними дії Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області в особі головних спеціалістів відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель - державних інспекторів Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області Сизарєвої Ірини Олексіївни, Дьоміної Ії Анатоліївни, Гриценко Тетяни Анатоліївни, щодо складання висновку про порушення П'ятихатською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області норм ч. 7 ст.122, ст. 150 Земельного кодексу України при прийнятті розпорядження від 05.12.2012р. №648-р "Про припинення державному підприємству "Навчально-дослідне господарство "Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету" права постійного користування земельною ділянкою", викладеного в Акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 07.02.2013р.; визнано протиправними дії Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області в особі головних спеціалістів відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель - державних інспекторів державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області Сизарєвої Ірини Олексіївни, Дьоміної Ії Анатоліївни, Гриценко Тетяни Анатоліївни, щодо складання висновків про невідповідність нормам земельного законодавства проектів землеустрою щодо відведення в постійне користування підприємству об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель запасу державної власності загальною площею 968, 4518 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Вишнівської селищної ради П'ятихатського району Дніпропетровської області, розроблених на підставі розпорядження П'ятихатської РДА від 11.12.2012р. №653-р-12 "Про надання дозволу підприємству об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу сільськогосподарського призначення в постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Вишнівської селищної ради", та затверджених розпорядженнями П'ятихатської РДА від 21.12.2012р. за №№698-р-12, 699-р-12, 700-р-12, 701-р-12, 702-р-12, 703-р-12, 704-р-12, 705-р-12, 706-р-12, 707-р-12, 708-р-12, 709-р-12, 710-р-12, 711-р-12, 712-р-12, 713-р-12, 714-р-12, 715-р-12, 716-р-12, 717-р-12, 718-р-12, 719-р-12, 720-р-12, 721-р-12, 722-р-12, 723-р-12, 724-р-12, 725-р-12, 726-р-12, 727-р-12, 728-р-12, 729-р-12, 730-р-12, 731-р-12, 732-р-12, 733-р-12, 734-р-12, 735-р-12 "Про затвердження проектів землеустрою та надання земельних ділянок в постійне користування підприємству об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва"; визнано наявність у П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області компетенції (повноважень) на прийняття розпоряджень від 05.12.2012р. №648-р-12 "Про припинення державному підприємству "Навчально-дослідне господарство "Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету" права постійного користування земельною ділянкою на території Вишнівської селищної ради", від 11.12.2012р. №653-р-12 "Про надання дозволу підприємству об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів України" на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу сільськогосподарського призначення в постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Вишнівської селищної ради", від 21.12.2012р. за №№698-р-12, 699-р-12, 700-р-12, 701-р-12, 702-р-12, 703-р-12, 704-р-12, 705-р-12, 706-р-12, 707-р-12, 708-р-12, 709-р-12, 710-р-12, 711-р-12, 712-р-12, 713-р-12, 714-р-12, 715-р-12, 716-р-12, 717-р-12, 718-р-12, 719-р-12, 720-р-12, 721-р-12, 722-р-12, 723-р-12, 724-р-12, 725-р-12, 726-р-12, 727-р-12, 728-р-12, 729-р-12, 730-р-12, 731-р-12, 732-р-12, 733-р-12, 734-р-12, 735-р-12 "Про затвердження проектів землеустрою та надання земельних ділянок в постійне користування підприємству об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», та визначено вказані розпорядження такими, що відповідають вимогам нормативно-правових актів.

Відмовляючи в задоволенні позову по даній справі господарський суд виходив, зокрема, з того, що:

- відповідно ч. 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини;

- розпорядження голови П'ятихатської районної адміністрації №703-р-12, №704-р-12, №731-р-12, №705-р-12, №706-р-12, №716-р-12, №719-р-12, №721-р-12, №734-р-12, №715-р-12, №729-р-12, №728-р-12, №722-р-12, №718-р-12, №709-р-12, №698-р-12, №717-р-12, №720-р-12, №724-р-12, №701-р-12, №707-р-12, №714-р-12, №727-р-12, №725-р-12, №723-р-12, №726-р-12, №713-р-12, №711-р-12, №712-р-12, №732-р-12, №730-р-12, №733-р-12, №735-р-12, №710-р-12, №699-р-12, №700-р-12, №708-р-12, №702-р-12 від 21.12.2012р. були предметом розгляду у Дніпропетровському окружному адміністративному суді у справі №804/9123/13-а за адміністративним позовом Пятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області до Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області, треті особи - Державне підприємство "Навчально-дослідне господарство "Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету", підприємство об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" про визнання дій протиправними та встановлення наявності компетенції;

- 22.08.2013р. за результатами розгляду справи №804/9123/13-а Дніпропетровським окружним адміністративним судом прийнято постанову, відповідно якої визнано наявність у П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області компетенції (повноважень) на прийняття розпоряджень від 05.12.2012р. №648-р-12 "Про припинення державному підприємству "Навчально-дослідне господарство Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету" права постійного користування земельною ділянкою на території Вишнівської селищної ради", від 11.12.2012р. №653-р-12 "Про надання дозволу підприємству об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів України" на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу сільськогосподарського призначення в постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Вишнівської селищної ради", від 21.12.2012р. за №№698-р-12, 699-р-12, 700-р-12, 701-р-12, 702-р-12, 703-р-12, 704-р-12, 705-р-12, 706-р-12, 707-р-12, 708-р-12, 709-р-12, 710-р-12, 711-р-12, 712-р-12, 713-р-12, 714-р-12, 715-р-12, 716-р-12, 717-р-12, 718-р-12, 719-р-12, 720-р-12, 721-р-12, 722-р-12, 723-р-12, 724-р-12, 725-р-12, 726-р-12, 727-р-12, 728-р-12, 729-р-12, 730-р-12, 731-р-12, 732-р-12, 733-р-12, 734-р-12, 735-р-12 "Про затвердження проектів землеустрою та надання земельних ділянок в постійне користування підприємству об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва", та визначено вказані розпорядження такими, що відповідають вимогам нормативно-правових актів;

- в силу ч. 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України зазначені обставини доказуванню не підлягають.

Згідно ч. 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, а також у разі звернення господарського суду із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.

Оскаржуване судове рішення мотивовано посиланням на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2013р. у справі №804/9123/13-а, якою визнано наявність у П'ятихатської районної державної адміністрації компетенції на прийняття розпоряджень, що є предметом оскарження у справі №904/3203/14.

Постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2013р. у справі №804/9123/13-а оскаржена Державною інспекцією сільського господарства у Дніпропетровській області, Державним підприємством "Навчально-дослідне господарство "Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету", а також прокуратурою Дніпропетровської області, апеляційні скарги яких на теперішній час розглядаються Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом.

Судові акти в господарських справах повинні прийматись у відповідності з нормами матеріального і процесуального права, фактичними обставинами справи, встановленими господарським судом, тобто, з'ясованими шляхом дослідження та оцінки належних і допустимих доказів з урахуванням всіх обставин справи.

Керуючись ст. ст. 79, 86, 99 Господарського процесуального кодексу України, суд - ,

УХВАЛИВ:

1. Клопотання прокурора про зупинення апеляційного провадження у справі №904/3203/14 задовольнити.

2. Зупинити апеляційне провадження у справі №904/3203/14 за апеляційною скаргою заступника прокурора Дніпропетровської області на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 28.07.2014р. по справі №904/3203/14 за позовом прокурора П`ятихатського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області до підприємства об'єднання громадян "ДОБРОБУТ" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України", П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Державного підприємства "Навчально-дослідне господарство "Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету" та Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області про припинення права постійного користування землею, визнання недійсними розпоряджень П`ятихатської районної державної адміністрації та державних актів на право постійного користування землею площею 968, 4999 га. вартістю 19 435 187, 73 грн. та зобов'язання повернути землю до розгляду Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом справи №804/9123/13-а за апеляційною скаргою прокуратури Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2013р. за позовом П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області до Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області, треті особи Державне підприємство "Навчально-дослідне господарство "Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету", підприємство об'єднання громадян "ДОБРОБУТ" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" про визнання дій протиправними та встановлення наявності компетенції.

3. Зобов'язати прокурора та сторони своєчасно повідомити Дніпропетровський апеляційний господарський суд про результати розгляду Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом справи №804/9123/13-а.

4. Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили через апеляційний господарський суд.

Головуючий суддя І.А. Сизько

Суддя І.М. Герасименко

Суддя І.Л. Кузнецова